陜西省加快推進戶籍制度改革

省政府日前印發《關於深入推進新型城鎮化建設的實施意見》，進一步加快推進戶籍制度改革，優先解決農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業居住一定年限和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工落戶問題，推進農業轉移人口市民化。

記者從《實施意見》中獲悉，2017年底前，全省各市都要制訂完成推動農業轉移人口在城鎮落戶的實施方案，確保進城落戶人員與城鎮居民享有同等權利、履行同等義務。

除西安市主城區外，全省各市（區）將進一步放寬落戶限制條件，允許農業轉移人口在就業地落戶，優先解決農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業居住一定年限和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工落戶問題。高校畢業生、技術工人、中職學校畢業生、留學歸國人員、優秀農民工憑相關證件和證明可在就業地辦理落戶。

西安市將分區域、分類實施相應落戶政策，其中，具有合法穩定住所（含租賃）、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等將成為積分落戶政策的主要指標，並重點解決在城鎮就業或居住5年以上、舉家遷徙的農業轉移人口及符合條件的普通勞動者落戶問題。

《實施意見》規定，我省將全面實行居住證制度。2016年底前，全省各市（區）要制定具體實施管理辦法，公佈居住證持有人享受的公共服務範圍等，逐步保障居住證持有人在居住地享有義務教育、就業、衛生、計劃生育、文化體育、住房、法律援助和法律服務以及國家規定的其他基本公共服務。

除了享有上述權利以外，居住證持有人還享有辦理出入境證件、換領補領居民身份證、機動車登記、申領機動車駕駛證、報名參加職業資格考試和申請授予職業資格以及其他便利。

為推進農業轉移人口享有城鎮基本公共服務，我省還將支持企辦和普惠性民辦幼兒園發展，保障農民工隨遷子女以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主接受學前教育。從2017年起，我省全面實施城鄉義務教育“兩免一補”和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶政策。

此外，我省還將整合城鎮居民基本醫保和新農合，建立城鄉居民基本醫療保險一體化制度。積極發展分級診療、醫聯體、醫療集團、家庭醫生、縣鎮一體化，建立基本醫療保險異地結算制度，2016年底前實現省域內醫療費用異地結算。（記者 周明）