遼寧：在降本增效中找到改革突破口

在降本增效中找到改革突破口
——來自我省國企改革的調查報告①

新一輪國企改革大幕開啟。在我省，繼《關於進一步深化全省國資國企改革的意見》之後，14個配套文件陸續出臺，為改革提供了基本遵循。解放思想、開拓創新，企業在提質增效中運行態勢持續向好，股權多元化取得積極進展，經營性國有資産重組整合持續推進。今起，本報推出國企改革系列調查報告，敬請關注。

當下，老工業基地正處於爬坡過坎關鍵階段，于眾多國企而言，此時謀轉型既有壓力也有機遇。這其中，成本管控、提質增效等問題亟待破解。

對此，省委、省政府高度重視，接連出臺了《省屬企業降本增效專項工作方案》等一系列措施，引領國企率先列出時間表、路線圖。

政策扶持不能解決問題的全部，打鐵還需自身硬——轉變經營方式的實質並非單純量的增減而是質的提升，經濟新常態下，企業務必結合實際情況選擇切入點，轉型提質。

近日，記者深入撫順礦業集團、省交投集團採訪時發現，企業接連落子于優化管理、技術升級，通過不斷探索，在降本增效中找到改革突破口，開拓出發展新路徑。

優化管理——低成本是企業“管”出來的

提到老字號國企，不少人會聯想到員工眾多、機構臃腫。的確，內部大而全的小社會等現象一度成為制約國企發展的瓶頸。

撫礦集團作為撫順這個城市裏最大的省屬國有企業，在籍員工達2.4萬人，加上離退休職工和集體企業職工及家屬，總人數近40萬，約佔城區人口的1/3。

在營業、管理、財務“三項費用”中，人員管理支出成為企業最大的成本，改革中，如何既減輕“包袱”，又不影響員工就業和社會穩定？

撫礦集團的答案是：低成本是靠企業持久有序“管”出來的。管理創新，其核心在於通過管理方法和組織架構的優化來提升企業內外部系統的協調性，進而提質增效。

撫礦集團在“優化管理”四個字上做足了文章：能不用的材料就不用、能一個人做的事情就不安排兩個人做……

在撫礦集團採訪，一件小事讓人印象深刻：3個人參加的座談會只打印了一份資料。

撫礦集團黨委宣傳部部長張寶軍對記者説：“這份材料是給您看的，為了節省紙張，我們的打印紙都是兩面用。”

一件小事折射出今日撫礦管理的細緻。在一個4人間的辦公室內，電話只有一部。過去，每個崗位都裝一部電話，全集團公司電話費每年都要百萬元以上，如今每個處（科）室只保留1至2部電話，集團員工手機全部變為小號，電話費大幅降了下來。

堅持從節約每一分錢做起，大力壓縮辦公費、招待費、醫藥費、修理費等可控成本，實施“煤、油、水、電”使用的定額定量考核。上半年，撫礦集團綜合節約支出1946萬元。

在市場低溫影響下，部分老國企由於負擔過重疲態凸顯。如何將固有的成本降下來，人員崗位優化也是國有企業改革的著力點之一。

撫礦集團通過優化管理不僅精減了開支，也讓機構一再瘦身。就拿生産處、機電處、調度室來説，原本都是獨立處室，2015年初開始，生産處等3個部門合併成生産技術部，僅正處級幹部職數就減少了2個。截至目前，整個集團公司機關部門減少了5個，處級幹部職數減少了9個，機關工作人員減少了31人。

從機關下來的人幹什麼去？到一線去。這樣，對提高基層管理和生産效率起到了很大的推動作用。

技術升級——著力在工藝流程上“微創新”

2016年9月，沈四高速公路改擴建工程竣工通車，沿線收費站裏的收費員比改擴建之前減少了，而自動收費的ETC通道增多，車輛通過時間、人力成本大大壓縮。據測算，如果每個收費站增加兩個這樣的通道，在提高通行效率的同時，將減少10個倒班收費員的崗位。

不僅如此，省交投集團還通過在沈平高速公路開展優化業務流程試點，進一步降本增效。

原本高速公路是在每個收費站分別設立監控室，再將每個監控室的情況匯總到監控分中心。而沈四高速公路直接設立區域監控室，取消收費站監控室，直接進行多點監控，這樣區域內原本分散的監控班組，被化零為整。如此一來，在增加18名收費稽查人員的情況下，仍比原每個收費站分散設立監控室減少了21名員工，不僅加大了收費管理力度，且有效提升了監控效率。

加強集約化管理，有效提高人力資源優勢，省交投集團通過優化業務流程、壓縮人員編制，共減少高速公路運營管理人員20%、減少收費人員10%以上。對於承擔全省高速公路運營管理職能的省交投集團來説，提高每一個員工的生産效率，就是在提升整個集團的生産效率。

在生産效率上動腦筋、做文章，把每個崗位的潛力挖掘到最大，通過“軟體”升級帶動“硬體”發力，技術革新將是我省企業降本增效、轉型升級的重要手段。

不同企業提升生産效率的方式各有不同，提質增效還需因地制宜。對於部分傳統産業來説，技術革新不一定是發明創造，更多的是在工藝流程上的“微創新”，哪怕一點改變，都有可能帶來成本的壓縮，積少成多集腋成裘。

在撫礦集團老虎臺礦選煤廠生産現場，有5台選煤跳汰機同時進行生産。煤質發生改變，工人就要隨時調整設備參數。已經在這個崗位上工作了14年的班組長呂廣友，調了14年的參數。2015年起，選煤廠啟用了中央控制室系統，一個工作人員就能掌握24個環節的生産情況，自動調整參數，既節省了人力還大幅提高了選煤效率。

站在老虎臺礦入井口，遙望延伸的巷道，礦黨委副書記、紀委書記張德玉告訴記者，如今企業面臨保安全、穩總量、降成本的任務，需要通過從嚴管理、精細管理、技術創新來確保安全生産，降低運營成本。我們的人車定時定點升、入井，以降低電耗，在井下設立回收修復點，修舊利廢、小改小革，能多想一點就多做一點。

轉型拓産——提質增效的管道都要打通

在井下能採煤，也能到生産線上去造紙，這是撫礦集團員工相恒寶在事業上跨出的重要一步，也是撫順礦業積極轉型的關鍵之舉。

隨著撫礦集團內部的産業結構轉型，非煤産業發展速度很快，轉型之後不少如相恒寶一樣的礦工，經過培訓成為了琥珀紙業的技術工人。

“以前煤價每噸過千元，如今跌到三四百元。面對市場變化，百年煤企不能坐而論道，無所作為，必須轉型拓産，增加盈利渠道。”張寶軍説。

撫礦集團以煤炭和油母頁巖綜合開發利用為核心的循環經濟産業體系悄然建立，形成了“煤——電——熱——紙”“油母頁巖——油母頁巖煉油——頁巖油化工”兩個循環産業鏈。利用煤礦産業的熱能資源、與煤伴生的油母頁巖礦産資源，發展發電、供熱、紙業、化工等産業，如今非煤産業經營收入已經佔整個集團銷售收入的77.8%。

撫礦集團和我省眾多國企一樣，已經成為地方經濟發展的支柱，産業繁多，在主營業務收入下降的情況下，需要通過拓展新的盈利渠道來補充發展的營養。既不能大而全，又不能孤注一擲，因此需要國企通過改革，以市場作為轉型的嚮導，調整企業內部産業結構，提前預判，做好準備。

在這一點上，與撫礦想法不謀而合的還有省交投集團。

剛剛成立一年的省交投集團，承擔著較重的高速公路存量債務，為了實現自負盈虧併發揮集團的體制優勢盤活債務，開拓盈利渠道迫在眉睫。

2016年起，省交投集團與ETC發卡銀行深化銀企合作，由合作銀行承擔購買ETC電子標簽的費用，並免費供用戶使用，僅此一項就為集團減少7000萬元以上的支出。同時利用ETC業務拓展，建立自己的第三方支付平臺，培育未來新的盈利增長點。加上對高速公路廣告牌、服務區加油站等高速公路路域資源的合理利用，2017年能帶來1億元左右的利潤，將進一步釋放出交通體制改革紅利。

省交投集團通過融資創新，將歷史上的高利息貸款置換為低息貸款，開工建設項目積極申請國家重點項目産業發展基金，啟動企業化運作融資模式，開展高速公路收益權證券化、股權融資業務，研究債券市場直接融資，爭取2017年發行短期融資券或中期票據，2017年力爭將集團綜合融資成本降到基準利率，預計每年可節約財務成本2億元。

轉型拓産中提質增效須多管齊下，而且每個管道都要暢通，這是擺在國企面前的必答題。如今，再想依靠單一産品屹立不倒對於企業來説已難以實現，而挖掘多種資源、緊跟市場最終形成合力才能幫企業乘風遠航。

國有企業是老工業基地全面振興的重要支撐和潛力所在，肩負著供給側結構性改革的歷史重任，改革勢在必行，而改革必須從降本增效開始。（記者 孫大衛）