我國實施水資源消耗總量與強度雙控行動

新華社北京11月10日電（記者 王立彬）為加快推進生態文明建設，進一步控制水資源消耗，我國將實施水資源消耗總量和強度雙控行動，以促進經濟發展方式和用水方式轉變，全面推進節水型社會建設。

水利部部長陳雷10日在水利部、國家發展改革委召開的視頻會議上説，經國務院同意，水利部、國家發展改革委近日聯合印發《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動方案》。方案突出以水定需、量水而行、因水制宜，強調約束性指標與“十三五”規劃綱要、最嚴格水資源管理制度、水污染防治行動計劃等保持統一及目標措施的針對性和可操作性。

根據方案，到2020年全國水資源消耗總量和強度雙控管理制度基本完善，雙控措施有效落實，雙控目標全面完成，初步實現城鎮發展規模、人口規模、産業結構和佈局等經濟社會發展要素與水資源協調發展。各流域、各區域用水總量得到有效控制，地下水開發利用得到有效管控，嚴重超採區超採量得到有效退減，全國年用水總量控制在6700億立方米以內。萬元國內生産總值用水量、萬元工業增加值用水量分別比2015年降低23%和20%；農業畝均灌溉用水量顯著下降，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上。

國家發展改革委副主任張勇説，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，必須依靠深化改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用，更多地用市場手段實現雙控目標；必須依靠制度創新，激發內生動力，形成政府引導、市場調節、全民參與的用水管理新機制，使水資源管理更加科學規範，推進水治理體系和治理能力現代化。要深化水價改革，穩步推進水權交易，培育發展節水市場，加強對相關重點改革任務的考核監督，對力度大、進展快、成效好的地方，在水利建設政策、項目、資金方面給予傾斜。

據悉，最嚴格水資源管理制度實施以來，我國基本構建了覆蓋省市縣三級行政區的水資源管理控制指標體系，用水效率不斷提高，用水增長過快勢頭得到基本遏制。隨著經濟社會快速發展和全球氣候變化影響加劇，我國用水需求剛性增長，供需矛盾依然突出，保障水安全壓力仍然較大。實施水資源消耗總量和強度雙控行動，對於實現經濟社會可持續發展具有深遠意義。