雲南：改革開放闖新路增動力

歲末回首，改革開放無疑是我省“闖出一條跨越式發展路子來”的蓬勃力量。黨的十八大以來，我省全面貫徹中央統一部署和習近平總書記對雲南“努力建成面向南亞東南亞輻射中心”的戰略定位，立足雲南特點，促改革、擴開放、闖新路，以政府的“自我革命”為突破口，發動改革這個“引擎”，社會活力加速噴涌；利用區位優勢以“邊”為媒建平臺、拓空間，下好沿邊開放一盤棋，努力讓改革開放的紅利為全省4700多萬各族人民帶來福祉。

走出改革發展“加速度”

改革是雲南實現跨越式發展的根本動力，不改革雲南就沒有出路。“要始終把抓落實放在深化改革的突出位置，為推進改革不斷注入真抓實幹的正能量。”省委書記、省長、省委全面深化改革領導小組組長陳豪的話表明，雲南正走出改革發展的“加速度”。

2016年4月28日，我省新一輪電力體制改革後的首張《供電營業許可證》花落能投集團，邁出了我省放開增量配電市場的第一步。8月15日，作為我省實施電力體制改革綜合試點的戰略平臺——雲南省配售電有限公司成立，為全省的電量消納，産業降成本、補短板打開了更多空間。作為全國首批電改綜合試點省份，從2014年在全國率先開展省級電力市場化交易試點至今，我省不斷探索符合自身實際的電力體制改革路徑，用低廉優質的電價兌現改革成效。

“供給側結構性改革以來，受電企業平均每度電價降低0.13元左右，為企業贏得了巨大的降本空間，降幅高達30%。”能投集團戰略發展部總經理張靜告訴記者。與此同時，雲南電網“一戶一表”改造後，享受抄表收費到戶的城鄉居民，也在享受全國居民生活用電最低價的改革紅利。

而對於在全國擁有3000多家直營連鎖門店的“一心堂”來説，以前新開一家門店至少需要辦理8個證照，改革後部分許可證審批由前置改為後置，需要辦理的證照少了，辦理時限大大壓縮。“每家店開業時間比以往提前了1到5個工作日，大幅降低了經營成本，真是‘雪中送炭’”。雲南鴻翔一心堂藥業（集團）股份有限公司行政副總監魏麗娟表示。

審批效率提高的背後是商事制度改革的卓有成效。從不斷簡化的辦事流程、逐步優化的便民服務、持續提升的獲得感中，百姓真真切切地感受到了改革的大刀闊斧、真槍實彈，大眾投資創業熱情不斷高漲，市場活力和增長潛力得到不斷釋放。

儘管經濟下行寒意陣陣，但改革的決心從未退縮，改革的步伐越發鏗鏘有力。以政府簡政放權為突破口，行政體制改革穩步推進，66項收費基金項目取消，公共資源交易“一網三平臺”年底實現省市縣三級全覆蓋；突出經濟體制改革這個重點，財稅、國企、司法、戶籍制度、農村土地、社會保障、城市管理……一項項阻力頗大、涉及深層次利益調整的改革，在頂層協調與推動下啟動，一系列具有標誌性、關鍵性的改革舉措落地生根，百姓心中的美好期盼正在變為現實。

自2014年省委全面深化改革領導小組成立以來，已審議通過108個重要改革方案，各領域制定出臺420個改革方案或意見……

向著難點進、朝著深處改，人民有所呼，改革有所應。站在新的起點，雲南改革引擎全速發動，發展大船一路破冰前行。

迎來開放發展“黃金期”

雲南，東連黔桂通沿海，北經川渝進中原，南下越老達柬泰，西接緬甸連印巴，處於“一帶一路”連接交匯的樞紐，具有“溝通兩洋、連接三大市場”的區位優勢。習近平總書記指出，雲南經濟要發展，優勢在區位、出路在開放。

6月17日上午，第四屆中國—南亞博覽會收官在即。儘管會展中心裏仍然人頭攢動，但印度展商帕迪普已準備“打道回府”。6天展會，他的6000把尼姆木梳已被搶購一空。“中國人對印度商品的熱情超出了我的想象。”首次參加南博會的帕迪普對中國驚人的購買力伸出大拇指。在他看來，“參加南博會的選擇沒有錯，這裡有巨大的消費市場和潛在商機，許多緬甸、泰國朋友也光顧了我的展位，我們還建立了聯絡。”

永久落戶昆明的南博會不僅成為中國與南亞交流溝通、開啟合作的重要平臺，也是“一帶一路”倡議中推動不同語言、膚色、信仰的人們找到共鳴的一個窗口。 第四屆南博會短短6天交出了一份漂亮的成績單——簽訂利用內資項目495個，簽約金額（含意向協議）8611.89億元，比上屆增長18.7%。外經貿成交和簽約（含意向協議）1580.63億元，比上屆增長1.2%。

深化改革開放，變末梢為前沿，如今的雲南，正充分發揮獨特的連接東亞、東南亞和南亞的區位優勢，加快推進與周邊國家的國際運輸通道建設，打造大湄公河次區域經濟合作新高地，努力建設成為面向南亞東南亞的輻射中心。

小磨高速改擴建、國道213線改擴建，中老磨憨—磨丁貨運專用通道開工建設……一系列沿邊開放政策及利好在中老邊境交匯，磨憨—磨丁經濟合作區正上演強招商引資、重協同發展的“兩國同城”建設大戲。

滿載雲南咖啡的列車15天抵達歐洲，來自波蘭的蘋果汁、黑加侖汁、白蘭地等知名商品經過1萬多公里的行程直達昆明王家營鐵路集裝箱中心站。中歐班列（昆明—成都—羅茲）雙向對開，開啟了雲南直通歐洲的鐵路運輸模式。未來，隨著高鐵的開通，以及雲南通往周邊國家泛亞鐵路的加緊建設，雲南對內連接中國內陸腹地、對外接通東南亞南亞多個國家的路網通道，將推動更廣闊的區域深度交流、共同發展。

從雲南邊境一線到內陸腹地，從航空、公路、鐵路、水路國際通道佈局到以雲南為軸心的對內對外互聯互通建設，從“引進來”強化招商引資的促進帶動作用到“走出去”贏得廣闊海外空間和市場，雲南已經形成全方位、寬領域、多維度的開放發展新格局，並在全面推進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通上，下好先手棋、當好排頭兵。

在國際區域合作中，建立了多個雙邊、多邊合作機制，收穫了一系列合作成果，並在新的瀾湄合作中發揮更為重要的作用。提升開放層次和水平，雲南“點、線、面”開花——瑞麗重點開發開放試驗區成效顯現，動臘（磨憨）重點開發開放試驗區建設加速；沿邊地區的多個邊（跨）境經濟合作區發展勢頭強勁；紅河、昆明綜合保稅區吸引力不斷增強。

作為中國沿邊開放的新高地，雲南正輻射帶動多邊，努力讓南方古絲綢之路煥發新的生機活力。隨著人流、物流、資金流、信息流規模的擴大，雲南依託24個國家一、二類口岸及各類開放合作功能區，跨境金融、跨境電子商務、跨境物流、空港經濟等新型業態和新興産業的巨大發展潛力將得以激發和釋放，有望逐步成為區域性經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心和人文交流中心，進而建設成為面向南亞東南亞輻射中心。（記者 李莎 段曉瑞 羅蓉嬋 吳清泉）