跨境電商監管 需要新思維

近年來，我國跨境電商的快速發展引起了全球的高度關注，也為中國在全球貿易中贏得了新機遇。

當前，國際貿易呈現出小單化、多頻次、貿易主體多元化的發展趨勢，這是因為全球貿易門檻在大大降低，也就是説，更多中小微企業甚至個人可以更便利地從事國際貿易了，這種普惠貿易甚至改變了國際價值鏈的分工，很多現象是我們用傳統思維和理論不能理解和解釋的。面對跨境電商這種新的貿易形態，傳統的監管思維已經不適用了。

事實上，我國很早就出現了跨境電商，一開始主要是出口，通過國內外的B2C網站將中國的服裝、電子産品、陶瓷等賣到海外。而進入公眾視野的跨境電商，指的是跨境進口業務，即從各大電商平臺直接購買進口産品。隨著百姓消費需求的提升，海外消費和代購越來越受歡迎，為了拉動消費回流，我國從2014年起大力推動跨境電子商務的發展，設立了跨境電商試點城市和跨境電商綜合試驗區，允許開展保稅備貨模式，即提前將海外進口産品放入國內保稅區內，消費者購買時，實際上是從國內保稅倉庫發出。

一開始保稅備貨模式的監管參照行郵稅的標準，視同於個人物品入境，享受50元的免稅政策，但今年4月8日新政後，這種業內已習慣的模式被打破。按照一般貿易的監管模式，跨境進口不但需要多繳稅，從而喪失價格優勢，另一方面，打破了原有生態模式，因此一度出現熔斷現象。5月，政府及時作出調整，監管辦法暫緩一年。但這並不是最終的解決辦法，而是為我們研究討論出一套適合産業發展的制度提供了時間。

事實上，小額低值商品免稅，在全球都是一個慣例和趨勢。在歐洲，150歐元以下低值進口商品是免增值稅的；在美國，800美元以下的進口商品是完全免稅的，我們應該考慮把這種稅制引入跨境電商，以給它發展的空間。

對跨境電商的監管，是一個非常複雜的系統性問題，涉及多個部門，更涉及改革和開放的兩方面問題，因此更需要統籌考慮和頂層設計。它關係到外貿的轉型升級，是國家全球貿易的戰略問題，更是中國借機重塑國際貿易規則的最佳時機，我們應抓住機遇順勢而上，制定出更為超前的帶有引導新業態發展、搶佔全球高點的措施，以支持和引導跨境電商持續健康發展。（對外經貿大學國際商務研究中心主任 王 健）