讓黨內政治生活大熔爐真正“熱”起來

讓黨內政治生活大熔爐真正“熱”起來
——黨要管黨從嚴治黨的戰略選擇

【“全面從嚴治黨新篇章”光明述評】

治國必先治黨，治黨務必從嚴。全面從嚴治黨是加強黨的建設的必由之路，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要保證。黨的十八屆六中全會審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共産黨黨內監督條例》，為在新的起點上推進全面從嚴治黨作出了重大戰略部署。

“事在四方，要在中央。”維護黨中央權威，加強黨的集中統一，是加強和規範黨內政治生活的重要目的。六中全會明確習近平總書記的核心地位，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，號召全黨牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，對全黨團結一心、奮勇前行，對堅定不移推進中國特色社會主義偉大事業，意義重大、影響深遠。

95年櫛風沐雨、砥礪前行，從最初只有50多名黨員的“星星之火”發展到擁有8800多萬名黨員的世界第一大執政黨，中國共産黨帶領人民奪取了革命、建設、改革一個又一個偉大勝利，靠的就是黨緊緊依靠人民，靠的就是黨堅強有力，而嚴肅的黨內政治生活，就是我們黨優良傳統和政治優勢的生成土壤。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，身體力行、率先垂范，全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，黨內政治生態明顯好轉，黨內政治生活煥發新氣象。

黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。嚴肅認真的黨內政治生活是我們黨堅持黨的性質和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是解決黨內矛盾和問題的“金鑰匙”，是廣大黨員、幹部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風的“凈化器”。鍥而不捨把這項基礎工程抓緊抓實抓好，我們黨就能更好凝心聚魂、強身健體，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終成為中國特色社會主義偉大事業的堅強領導核心。

不斷從勝利走向勝利的重要法寶

“開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優良傳統和政治優勢”

1949年3月13日，太行山東麓一個叫西柏坡的普通小山村，黨的七屆二中全會開到了第9天。此時此刻的中國，正發生著翻天覆地的巨變。在即將迎來新紀元的歷史關頭，毛澤東出人意料地給大家講起了《黨委會的工作方法》。

“我和政治局的同志覺得，要有以上這些方法，才能把黨委的工作搞好”。實踐證明，越是在關鍵時刻越是重視管黨治黨，是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要法寶。誕生於西柏坡的《黨委會的工作方法》，就是堅持民主集中制的重要規矩，是黨內政治生活的重要規矩。2013年7月，習近平總書記在考察西柏坡時感嘆，“這裡是立規矩的地方”。

“加強紀律性，革命無不勝。”作為馬克思主義政黨，中國共産黨自誕生之日起，就高度重視開展黨內政治生活，以抵制各種政治灰塵和腐朽思想侵蝕，解決黨內矛盾和維護黨的紀律，使黨成為一個有統一目標、統一綱領、統一意志、統一行動的戰鬥整體。

馬克思曾指出：“制定一個原則性綱領，這就是在全世界面前樹立起一些可供人們用以判定黨的運動水平的界碑。”1929年的古田會議就是我們黨思想建設的重要里程碑。“教育黨員使黨員的思想和黨內的生活都政治化，科學化”“厲行集中指導下的民主生活”，是《古田會議決議》確立的黨內政治生活重要原則。

1938年，決定中國命運的六屆六中全會在革命聖地延安召開，重申和強調了紀律：個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央。毛澤東説，這是最重要的紀律，全黨要“一起遵守紀律”“統一行動”。

歷經歲月磨礪和鬥爭的洗禮，我們黨認真總結處理黨內關係的正反兩方面經驗，逐步形成了以實事求是、理論聯絡實際、密切聯絡群眾、批評和自我批評等為主要內容的黨內政治生活準則。

新中國成立後，毛澤東于1957年指出：“我們的目標，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。”

然而，歷史的航船從不曾一帆風順。在黨內政治生活的實踐中，我們也有過慘痛教訓。黨的十一屆三中全會後，隨著各項事業重回正軌，鄧小平深刻指出：“我們這麼大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。”他強調“黨要有黨規黨法”“共産黨員一定要嚴格遵守黨的紀律”“必須使民主制度化、法律化”。

為適應改革開放的新形勢，1980年黨的十一屆五中全會通過《關於黨內政治生活的若干準則》，正式提出“黨內政治生活”概念和各項要求。此後，相關規定不斷健全完善，“講學習、講政治、講正氣”教育、保持共産黨員先進性教育等活動先後開展。黨的思想、組織、作風建設的大力加強，為黨領導全黨全國人民成功開創中國特色社會主義道路提供了堅強保證。

歷史長河，奔流向前。從“山溝溝裏的馬克思主義”政黨成為創造“人類社會發展史上驚天動地的發展奇跡”的堅強領導核心，“中國共産黨為什麼能”讓許多人深深思索。“我們黨95年的奮鬥歷程充分表明，嚴肅認真的黨內政治生活、健康潔凈的黨內政治生態，是黨的優良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉”“是黨團結帶領全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區別於其他非馬克思主義政黨的鮮明標誌”。在慶祝中國共産黨成立95週年之際，習近平總書記對此作出了擲地有聲的回答。

十八大以來從嚴管黨治黨呈現新態勢

“抓好了黨內政治生活，全面從嚴治黨就有了重要基礎”

當歷史掀開新的一頁，使命也愈加艱巨而光榮。

闖新路，開新局，謀新篇。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央勵精圖治、奮發進取，改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍，黨和國家事業發展煥發嶄新光彩。

然而，問題與成就同在，憂患與喜悅並存。一個時期以來，黨內政治生活出現了亟待解決的突出矛盾和問題：信仰缺失、信念動搖，思想僵化、固守本本，脫離群眾、獨斷專行，腐化墮落、違法亂紀，乃至結黨營私、謀取權位……這些在部分黨員幹部乃至高級幹部身上滋長的“毒瘤”呈蔓延之勢，造成極其惡劣的社會影響；黨內監督也存在著主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬鬆軟等顯著不足。

唯有刮骨療毒、壯士斷腕，才能捍衛黨的健康肌體，確保黨的堅強力量。履新伊始，習近平總書記就把黨要管黨、從嚴治黨放在更加突出的位置。2012年11月15日，當選為中共中央總書記後首次同記者見面，他用“打鐵還需自身硬”的形象比喻向人民作出莊嚴承諾；2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，他明確提出從嚴治黨的“八點要求”；2014年12月，“全面從嚴治黨”號角吹響，“四個全面”戰略佈局完整呈現。

治黨管黨，必須從黨內政治生活管起；嚴肅黨內政治生活，是解決黨內存在問題的重要途徑。黨的十八大剛閉幕，習近平總書記就在《認真學習黨章 嚴格遵守黨章》一文中提出，“要嚴格執行黨章關於黨內政治生活的各項規定，敢於堅持原則，勇於開展批評和自我批評，帶頭弘揚正氣、抵制歪風邪氣”。

此後，他接連就嚴肅黨內政治生活發表重要論述——

“嚴肅黨內政治生活是每個黨員、幹部的事，大家都要增強角色意識和政治擔當，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環節，敢於同形形色色違反黨內政治生活原則和制度的現象作鬥爭。”

“要堅持黨內政治生活準則，全面貫徹執行民主集中制，時時處處講原則、按原則辦事。”

由是，黨內政治生活這個大熔爐真正“熱”了起來……

“逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯”。黨中央一邊持續強調夯實理念堤防，進行思想建設；一邊建章立制嚴格政治規矩，厲行制度探索。從2012年12月作出“八項規定”，到修訂《中國共産黨巡視工作條例》；從修訂《中國共産黨廉潔自律準則》《中國共産黨紀律處分條例》，到出臺《中國共産黨問責條例》，4年間中央出臺或修訂的黨內法規已達50部左右，超過現行150多部中央黨內法規的三分之一。與此同步，一系列抓鐵有痕、踏石留印的行動以雷霆萬鈞之勢紮實推進：貫徹落實“八項規定”，開展黨的群眾路線教育實踐活動，有力整治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風；堅決遏制腐敗蔓延勢頭，堅持“老虎蒼蠅一起打”，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制；倡導“三嚴三實”、推動“兩學一做”，強化黨內學習教育、提高黨員黨性修養……通過全黨上下不懈努力，黨風、政風和社會風氣為之一新，黨心民心進一步凝聚，得到全黨全社會高度認同。

承載起黨在新時代的新使命

持之以恒做好嚴肅黨內政治生活“這篇大文章”“共同營造風清氣正的政治生態”

“不以規矩，不成方圓”。正是依靠大力推進制度治黨、依規治黨，黨的紀律才真正成為“帶電的高壓線”；制度的籠子才隨著規矩的建立健全而不斷紮緊。

2016年10月27日，黨的十八屆六中全會在熱烈掌聲中勝利閉幕。全會審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共産黨黨內監督條例》，直面當前黨內政治生活和黨內監督存在的突出問題和薄弱環節，頂層設計、建章立制，使全面從嚴治黨掀開了嶄新篇章。

有因有革，守正開新。《關於黨內政治生活的若干準則》自1980年通過審議以來，便成為黨內法規體系中的重要組成，不但對於當時實現政治上、思想上、組織上、作風上的撥亂反正，實現全黨工作中心的轉移發揮了重要作用，並且為嚴格黨內生活提供了僅次於黨章的重要依據，其指導意義一直延續至今。時隔36年之後，我們為何要制定一部新的《準則》？

一切都源於現實的呼喚。“黨的先進性和黨的執政地位不是一勞永逸的”，歷經改革開放30多年的今昔巨變之後，當代中國共産黨人所直面的，是一場“具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭”。機遇與成就前所未有，挑戰與考驗前所未有——黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗長期、複雜而又嚴峻，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。

歷史特點在改變，主要矛盾和工作重點理應隨之調整。與此同時，我們黨在長期治黨管黨的生動實踐中形成了大量新經驗、新做法，對其進行理論總結、完善提升，以黨內法規的形式固化下來形成新的制度安排，是黨內政治生活制度化、規範化、程序化的必然要求，是推動全面從嚴治黨與時俱進的不二選擇。

“法與時轉則治，治與世宜則有功。”於是，一部繼承和創新有機統一，既立足當前又著眼長遠，既注重治標又強調治本的新《準則》應運而生。

《準則》明確了新形勢下加強和規範黨內政治生活的原則要求，強調“必須以黨章為根本遵循”；“堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線”；要求在四個“著力”上狠下功夫：著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵禦風險能力，著力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性。由此出發，《準則》劃定了嚴肅黨內政治生活必須做到的十二項重點任務——

堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯絡、堅持民主集中制原則、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持清正廉潔的政治本色……

“貴在經常、重在認真、要在細節”。每一項都重似千鈞，每一項都不可輕忽。這不僅是新形勢下加強和規範黨內政治生活的制度安排，是全體黨員幹部思想行為的根本遵循，更是一個復興大國對其執政黨的殷切期待，是13億中華兒女對中國特色社會主義事業堅強領導核心的火熱訴求。為此，黨的各級組織和全體黨員都必須進一步增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加紮實地把黨中央各項決策部署落到實處。

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”全面從嚴治黨永遠在路上。作為一個靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，中國共産黨深知：只有把自身建設得更加堅強有力，才能團結帶領人民應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾；唯有不忘初心、繼續前進，恪守準則、永葆活力，才能在中華民族偉大復興中國夢的築夢道路上奪取新勝利，在實現“兩個一百年”奮鬥目標的宏偉征程中鑄就新輝煌。這是我們黨對億萬民眾許下的莊嚴諾言，也是一幅必將在明天鋪展開來的壯麗畫卷！（記者 戶華為 王斯敏）