老年教育該如何破局

天津西青區，孫文鳳退休後走進老年大學學習泥塑技藝，6年時間製作出300多件作品，為晚年生活增添無窮樂趣。光明圖片/視覺中國

貴州省貴陽市，老年大學的老人在教外國女青年學習中國書法。光明圖片/視覺中國

【老有所教 老有所學·聚焦老年教育①】

開欄的話

目前，我國已進入人口快速老齡化階段，如何讓廣大老年人在衣食無憂的同時，享有更加豐富健康的精神生活，是值得全社會關注的話題。在這一背景下，“老年教育熱”悄然興起，很多地方出現老年大學“一座難求”的現象。近日，國務院辦公廳印發《老年教育發展規劃（2016—2020年）》，對加快發展老年教育、擴大老年教育供給、創新老年教育體制機制、提升老年教育現代化水平作出部署。本報今起推出《老有所教 老有所學·聚焦老年教育》系列報道，關注我國老年教育的現狀和主要問題，講述各地基層老年教育實踐的故事，並從國內外先進典型經驗中尋求老年教育未來發展之路。

早上7：30，從北京清河出發，坐車1個多小時，71歲的王阿姨趕到了廣電總局老年大學，開始她一天的學習。

“老而好學，如炳燭之明。”這是諸多像王阿姨一樣的老年人的選擇。

一項對北京老年教育的現狀與發展需求的調研顯示，2013年度，各類老年學校的教育供給僅覆蓋全市戶籍人口的10.7%，而從全國建制鄉鎮數據和村級數據來看，發展極不平衡，相當多的農村老人根本無法享受教育。

日前，發佈的《老年教育發展規劃（2016—2020年）》提出的目標是，到2020年，“以各種形式經常性參與教育活動的老年人佔老年人口總數的比例達到20%以上”。

“銀發潮”撲面而來，“未富先老”形勢逼人。面對2.2億老年人，為滿足他們包括精神需求在內的權利訴求，老年教育該如何作為？

“第三年齡”是否依然閃亮

——終身教育讓心靈有所安放

“我國的老年教育剛剛起步。”教育部職成司副司長劉建同表示，我國老年教育還存在資源供給不足，城鄉、區域間發展不平衡，保障機制不夠健全，部門協調亟待加強，社會力量參與的深度和廣度需進一步拓展等問題。

黨的十八大提出要“積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和産業”。國家“十三五”規劃明確要求開展應對人口老齡化行動。劉建同説，發展老年教育，是積極應對人口老齡化、建設學習型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質的必然要求。

“第三年齡從時間上看大約佔據了人生的三分之一，也是人生的另一個關鍵期。”高校第三年齡大學聯盟秘書長繆德良解釋，在國外，人們習慣於將人生劃分為四個時期：兒童及青少年期、職業及謀生期、退休期、依賴期，第三年齡特指從退休到不能自理。通過教育，老年人的價值會得到最大限度的擴展。

“一提到老年教育就是劃出一大片地辦老年大學，其實老年教育並不等於老年大學、老年學校。”上海市教委終身教育處處長莊儉認為，發展老年教育，一定要改變推進老年教育的思路，革新從事老年教育者的觀念和思路。除了學校教育，老年人還可以通過遊學、網絡微課程等各種形式參與到老年教育中。

在教學內容上，有學者建議，在開設書法、繪畫、老年保健等課程之外，老年教育還應更貼近老年人的生存境遇與生活境遇、心理境遇與心靈境遇。比如，社區參與能力教育，擺脫孤獨感的自我心理調適技能等。

“老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”是《老年教育發展規劃（2016—2020年）》提出的具有中國特色的老年教育發展新格局，但距離這一目標的實現，還有一大段路程。

其中，資金投入難保障就是目前老年教育發展的一大瓶頸，社會力量還沒有表現出很高的積極性。北京海淀老齡大學教務主任熊振常對此深有感觸。他表示，雖然學校有財政支持，但整體經費投入仍然不足。比如校舍不夠用問題，導致老年人教育活動沒有開展的空間。

此外，老年教育的師資問題不容忽視。中國老年大學協會副會長袁新立告訴記者，目前國內老年大學的師資還沒有充分利用高等院校或者職業院校的師資力量，高等院校也沒有把老年教育納入自己的系統。即便有高校老師去老年大學講課，課時費也很低，不少教師多懷著奉獻精神去講課，但這並不是一個長久之計。

資源與服務如何平衡

——盤活存量、擴大增量

一方面老齡人口不斷增加，另一方面老年教育機構中存在的“運營缺陷”顯而易見。於是，很多地區的老年大學出現了“僧多粥少”、報名難、“蹲班佔坑”的現象。如何改變目前老年教育資源與服務的供需不平衡、“一座難求”等問題？

袁新立認為，發展老年教育不能全部依賴政府，應該整合社會資源，通過稅收等手段調動企業參與老年教育的積極性。

“政府要積極引導和鼓勵高校舉辦老年教育，要有適當投入，如政府購買服務、給予生均經費等。”繆德良表示。

莊儉認為，儘快“盤活存量、擴大增量”，整合現有的社會資源為老年教育服務。《老年教育發展規劃（2016—2020年）》明確提出，要面向基層、面向社區，優先發展城鄉社區老年教育。莊儉指出，就目前來説，社區教育的最大問題就是教育能力不足。雖説現在社區教育也有能力辦教育班，但很難形成系統化的教育。學習型社會的建設離不開終身教育體系，社區教育是終身教育體系中的重要一環。發展社區教育的重點就是要提升服務能力，包括硬體上的服務能力，還有就是社區教育工作者的服務能力。

山東省職業技術教育學會常務副會長尚志平介紹，目前全國共有職業院校13600多所，這些職業院校大多具有良好的辦學條件，可以説是老年教育的一支巨大“潛力股”，建議推動有條件的職業院校利用自身資源開展老年教育，或者盡可能多地提供優質教育資源，這對於緩解老年教育資源不足具有重要意義。（記者 靳曉燕 通訊員 付春玲）