人社部有關司局負責人就《關於進一步做好艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘工作的通知》答記者問

近日，中組部、人社部印發《關於進一步做好艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘工作的通知》(以下簡稱《通知》)，人社部有關司局負責人就相關問題回答了記者提問。

問：為什麼要出臺進一步做好艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘工作的通知？

答：出臺《通知》是打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會的重要舉措，是為促進艱苦邊遠發展提供人才保障的重要舉措，也是完善事業單位公開招聘制度的重要舉措。黨中央、國務院高度重視脫貧攻堅和人才發展工作，做出了一系列科學部署，要求確保到2020年農村貧困人口實現脫貧，全面建成小康社會。建成小康、實現脫貧，人才是關鍵。人才資源是第一資源，發揮包括事業單位工作人員在內的各類人才是助力脫貧攻堅的核心因素。長期以來，包括貧困地區在內的艱苦邊遠地區縣鄉事業單位“招人難”“留人難”問題一直比較突出。中央《關於深化人才發展體制機制改革的意見》（中發〔2016〕9號）要求,“研究制定鼓勵和引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動的意見,邊遠地區和民族地區縣以下單位招錄人才,可適當放寬條件、降低門檻”。中組部、人社部印發《通知》，緊扣中央關於打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會的決策部署，明確實施範圍為國家確定的集中連片特殊困難地區縣和國家扶貧開發工作重點縣，同時兼顧之外的“招人難”“留人難”問題突出的縣鄉，具體範圍由各省區市結合實際研究確定。《通知》對做好艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘工作提出具體措施和要求，通過實施精準招聘，助力脫貧攻堅。

問：《通知》在實施縣鄉事業單位精準招聘方面有哪些具體措施？

答：《通知》包括實施範圍、合理設置招聘條件、改進招聘方式方法、完善激勵保障措施、嚴密組織實施等五個部分，共16條，從年齡、學歷、專業、戶籍等四個方面作出“三放寬、一允許”的規定。一是放寬年齡。《通知》明確，招聘縣鄉事業單位管理和初級專業技術人員，年齡可以放寬到40周歲以下；招聘中、高級專業技術人員，可以根據工作需要進一步放寬。二是放寬學歷。一些地方偏遠鄉鎮招聘條件也要求本科以上，導致招人難。《通知》明確，招聘鄉鎮事業單位工作人員，學歷最低可以到高中、中專（含技工學校），但不突破行業職業準入對學歷的要求。三是放寬專業。一些地方對專業要求過細，有的細到要求專業是“計算機科學”，“計算機應用”、“計算機技術”都不符合報名條件。因此，《通知》要求，招聘鄉鎮事業單位管理人員，可以不作專業限制；招聘縣鄉事業單位專業技術人員，可以適當放寬專業要求。四是允許明確戶籍要求。基層普遍反映，外地人才不願意來，招來了也留不住。《通知》提出，可以拿出一定數量崗位面向本縣、本市或其他周邊縣市戶籍人員（或者生源）招聘。

問：《通知》對基層事業單位工作人員提出了哪些激勵保障措施？

答：一直以來，黨中央、國務院高度重視基層事業單位工作人員隊伍建設工作，出臺了一系列激勵保障政策。《通知》梳理歸納現有政策，研究提出新的舉措，主要包括：一是積極為事業單位工作人員搭建幹事創業平臺，適當提高艱苦邊遠地區縣鄉事業單位中、高級專業技術崗位設置比例。招聘高層次專業技術人員，可以採用特設崗位的辦法,不受崗位結構比例限制。在崗位晉陞、職稱評審等方面，向縣特別是鄉鎮事業單位傾斜，具體辦法由省級組織、人力資源社會保障部門研究制定。二是落實鄉鎮工作補貼、艱苦邊遠地區津貼、高海拔地區折算工齡補貼、大中專畢業生到艱苦邊遠地區縣鄉工作提前轉正定級並高定工資、帶薪年休假制度等政策,採取有力措施改善工作、生活條件，幫助解決實際困難，加強人文關懷。三是拓寬縣鄉事業單位工作人員職業發展空間，積極選派業務骨幹到上級單位或者發達地區挂職鍛鍊、跟班學習，注重選拔優秀鄉鎮站所負責人進入鄉鎮領導班子，大力表彰甘於奉獻、實績突出的事業單位工作人員，鼓勵他們紮根基層、服務群眾。

問：為組織實施好這項工作，《通知》提出了哪些要求？

答：《通知》要求，一是地方各級組織、人社部門要高度重視艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘工作，在同級黨委政府的領導下，發揮好職能作用,加強與相關部門協調配合,結合當地經濟社會發展需要和隊伍建設實際，綜合施策，攻堅克難，著力形成“招得來、留得住、用得好”的體制機制，把各項工作落到實處。二是堅持事業單位公開招聘基本制度，堅持公開、公平、公正、擇優，嚴格審核招聘方案，規範招聘程序，公示招聘結果。建立和完善省級公開招聘信息發佈平臺，便於應聘人員了解招聘政策和信息，便於群眾監督。三是對放寬條件招聘的人員，用人單位可以視情況在聘用合同中約定3～5年最低服務期限，並明確違約責任和相關要求。在最低服務期限內，其他單位不得以借調、幫助工作等方式將其借出或調走。四是全面落實公開招聘各項紀律要求，採取有效措施，防止出現因人畫像、人情招聘、暗箱操作等問題。對以權謀私、違規進人等違紀違法行為，堅決查處，嚴厲問責，公開通報。