金融扶貧不能過早“斷奶”

貧困地區最缺的就是資金，金融機構“只管起步，不管發展”的做法顯然不妥。從本質看，是一些金融機構對精準扶貧目的和精準扶貧工作缺乏深刻理解所致，割裂了起步與發展、脫貧與致富的關係，需要糾正

筆者日前在國家六盤山連片特困地區調研時發現，近年來絕大部分金融機構給每戶農民的貸款限額在2萬元左右，僅能使農戶維持最基本的生産規模和效益，也就是僅能保證脫貧，無法對接進一步擴大生産規模和致富的需求。而且，這種情況在西部貧困地區相當普遍。當前，脫貧攻堅已進入關鍵時期，“資金不給力”的局面亟待改變。

隨著我國經濟的快速發展和基礎建設的長足進步，扶貧方式已經由“輸血式”向“造血式”轉變。特別是精準扶貧以來，貧困地區的基礎設施得到大幅改善，農牧業科技水平進一步提高，産業鏈不斷延伸，産業轉型升級迫在眉睫。

以寧夏西海固地區為例，由於乾旱少雨山多地少，養殖業是特色産業。近年來，在扶貧政策支持下，當地大部分農戶依靠2萬元左右的小額貸款起步發展養殖業。如今，養殖業初步實現規模化，養羊專業戶一般有50隻羊左右，養牛專業戶有兩三頭牛左右。據測算，這一養殖規模保證每戶農民年收入將近2萬元，能夠實現脫貧。但這樣的水平，也只能保障基本生活，家庭沒有餘錢。由於沒有餘錢，很難得到足夠貸款，很多養殖戶多年在初級規模徘徊而無法擴規提質增加收益，影響了精準扶貧效果，扶貧成果也難以有效鞏固。

在筆者看來，之所以出現這種情況，是金融機構將給貧困戶貸款當做“規定動作”，想方設法予以解決，而把給脫貧戶貸款當做“自選動作”，沒有給予足夠重視。在貧困地區，貧困戶即便沒有抵押物，在農戶聯保或基層政府支持的前提下，基本都能夠得到2萬元左右的小額貸款。至於脫貧以後擴充規模的想法，金融機構則要求有抵押物和公務員為其擔保，這在實際上造成貸款難，關鍵時刻卡了農民的“脖子”。

金融有“經濟的血液”之稱，其重要性不言而喻，對扶貧産業尤其如此。貧困地區最缺的就是資金，金融機構“只管起步，不管發展”的做法顯然不妥。從本質看，是一些金融機構對精準扶貧目的和精準扶貧工作缺乏深刻理解所致，割裂了起步與發展、脫貧與致富的關係，需要糾正。

首先，精準扶貧的目的不僅在於脫貧，更在於致富，不僅著眼眼前，更要著眼長遠。廣大貧困戶的願望也不僅僅是收入超過貧困線，而是要過上相對寬裕的小康生活。其次，在産業爬坡期，脫貧與致富往往只有一步之遙，只要金融機構推一把，許多農民就能順利實現産業規模翻番和收入翻番，從而脫貧致富。再次，貧困地區各方麵條件還比較差，扶貧産業需要各方面支持，金融支持不能太早“斷奶”，否則可能導致産業發育不良和脫貧戶返貧。

金融扶貧不能止于脫貧。一些金融機構要改變被動扶貧心態和僵化工作思路，要根據扶貧實際創新信貸方法，在防控風險的基礎上，既做好扶持貧困戶起步的“規定動作”，也做好幫助脫貧戶發展的“自選動作”，合力打贏脫貧攻堅戰。（拓兆兵）