甘肅省探索構建大企業稅收服務新格局

我省國稅系統順應大企業集團化發展的趨勢，聚焦體制機制改革和業務體系創新，不斷突破瓶頸、推進改革、拓展思路、強化管理，探索構建符合甘肅實際的大企業稅收服務與管理新格局。

甘肅經濟欠發達，産業結構單一，大企業一直是甘肅經濟增長的引擎，也是稅收收入的主要來源。全省75%以上的國稅收入來源於佔企業總戶數1.14%的大企業。石化、捲煙、電力、冶金、煤炭、金融等六大行業入庫稅款佔到了大企業入庫稅款的80%。大企業收入佔比和行業集中度“雙高”的稅源結構，決定了大企業稅收管理是國稅部門稅收徵管的重中之重。結合實際情況，省國稅局研究確定了大企業稅收服務與管理改革思路，逐步實現固定管戶向分類分級管戶轉變、無差別管理向差異化管理轉變、經驗管理向大數據管理轉變。通過深化改革，力求提升稅法遵從度和納稅人滿意度，降低稅收流失率和徵納成本，實現納稅人和稅務機關的雙贏。

根據既定思路和改革需要，我省國稅地稅部門聯合，按照“集團+規模+特殊類型”的模式，確定了全省大企業名冊，使大企業總數由原來1754戶增加到2608戶，擴大了大企業服務與管理的覆蓋面。在此基礎上，先後出臺《關於進一步探索實施大企業稅收專業化管理的指導意見》和《深化大企業稅收服務與管理改革實施意見》兩個綜合性指導文件。通過探索實踐，甘肅國稅逐步建立了“屬地入庫、統一管理、分級負責”的大企業稅收服務與管理新格局。並運用各類工具模型，不斷提升大企業稅源監控水平，從而實現大企業的稅收收入持續增長。2015年全省完成國稅收入676.31億元，同比增長14.48%，其中大企業對收入增長的貢獻率為90.78%。今年上半年，在經濟持續下行的壓力下，大企業稅收收入仍然實現增長，增幅1.46%，增收3.71億元，為全省實現收入目標任務奠定了堅實基礎。

我省國稅地稅部門還堅持以納稅人需求為導向，不斷創新服務産品和方式，健全大企業個性化服務體系。建立常態化調研走訪機制，走上門排憂解難；建立稅企聯絡制度，點對點貼近服務。通過實施精準服務、個性服務、政策服務，與大企業普遍建立起良好的協作關係和融洽的稅企關係。（記者 盧吉平）