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廣東省農藥專項整治八個月成效顯著

2016-11-17 09:52 來源: 南方日報
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摸清農資家底、規範經營秩序、打擊違法行為、推行高毒農藥實名購買制度……
我省農藥專項整治八個月成效顯著

一年前的11月份,我省印發了《廣東省人民政府關於進一步加強農資監管工作的意見》(以下簡稱《意見》),這是我國省級政府層面出臺的首個全面、系統、全鏈條的關於農資監管的規範性文件,標誌著我省農資監管工作取得重大突破,充分體現了省委、省政府對農資和食用農産品質量安全執法監管工作的高度重視,以及治理農資和食用農産品質量安全的舉措有力有效。

為貫徹落實《意見》要求,進一步加強我省農藥生産、經營、使用環節的監督管理和執法檢查,確保農藥生産、經營、使用依法有序有效地進行,從源頭保障食用農産品質量安全,今年3-10月,省農業廳、省經信委、省工商局、省安監局在全省範圍內開展了農藥專項聯合整治行動(以下簡稱整治行動),有力地推動了農産品質量安全治理工作上新臺階,今年上半年我省種植業産品農藥殘留合格率達到98.3%,比去年同期提高4.1個百分點。

八個月的整治行動,積累了哪些有益的經驗?取得了怎樣的成效?有何種啟示?按照部署,如今聯合整治行動已進入總結階段,用真實數據和鮮活案例來對這些問題作出解答恰逢其時。

整治行動見成效

省農業廳黨組高度重視整治行動,廳主要領導多次作出批示指示,分管領導靠前指揮,省農業綜合行政執法監督局(以下簡稱執法局)統籌協調切實抓好落實。整治行動開展八個月來,省、市、縣(市、區)農業、經信、工商、安監部門密切配合,奮力拼搏,取得了顯著成效,摸清了全省農藥生産經營使用基本情況,並進行建檔立卡,造冊登記。

據統計,整治行動期間,全省共摸底排查農藥生産單位49家、農藥經營單位17709家、農藥使用單位(規模以上)10575家、城郊等重要地段農藥使用種植戶702491戶。

根據摸底排查情況,農藥生産單位主要集中在珠三角地區和粵西地區,廣州、茂名、佛山、肇慶市有超過5家農藥生産企業。農藥經營單位以粵西地區居多,茂名、湛江市有超過2000家的農藥經營單位。規模以上農藥使用單位主要集中在湛江、雲浮、河源市,每個市均超過1000家。農藥使用種植戶主要集中在江門、潮州、廣州、雲浮、茂名、湛江市,均有超過6萬戶種植戶。

對農藥經營單位進行清理整頓,農藥經營秩序進一步規範好轉也是整治行動的成效之一。在摸清底數的基礎上,全省各地農業等4部門對無證經營農藥單位、挂靠經營農藥單位進行了清理整頓,共清理了無證經營農藥單位215家、挂靠經營農藥單位998家。

同時,根據《中華人民共和國農業技術推廣法》和《意見》的規定,全省公益性農業技術推廣部門必須全面退出農資經營,排查出的311家農技推廣部門所屬農資經營門店,已按要求退出農資經營,有效凈化了全省農藥市場環境。

通過整治行動,農藥違法違規行為得到了有效遏制。整治行動期間,省農業綜合行政執法監督局和全省各級農業執法支隊、執法大隊、各執法部門共出動執法人員76679人次,查處問題304起,責令整改147起,立案查處違法案件427宗,涉案物品貨值81.41萬元,共罰沒121.66萬元。其中,韶關、茂名、廣州市執法檢查力度較大,分別出動了20337人次、7248人次和6857人次執法人員進行執法檢查。惠州市查處75起案件,罰沒22.1萬元;廣州市查處了62起案件,罰沒14.49萬元;湛江市查處了46起案件,罰沒23.39萬元。大大打擊了違法分子的囂張氣焰,獲得了農民群眾的點讚好評,取得了良好的社會反響。

值得關注的是,在整治行動的推動下,我省高毒農藥定點經營、實名購買制度得到了深入推行。根據《意見》要求,我省實行高毒限用農藥定點經營制度,嚴格設立經營網點,明確經營條件,將高毒限用農藥的批發、零售控制在必要的安全範圍。

例如湛江徐聞縣委、縣政府探索出一套行之有效的好經驗好做法,在高毒農藥定點經營、實名購買方面走在了全省前面;江門開平市于2013年8月啟動高毒限用農藥定點經營試點,試點成效受到農業部全國農資打假督查組的充分肯定。省農業廳要求全省各地學習借鑒先進經驗,結合實際推進高毒農藥定點經營實名購買制度實施。

再如廣州市在全省首先出臺了市一級層面的高毒農藥管理制度,嚴格設立經營網點,明確經營條件,確保將高毒農藥的批發,零售控制在必要的安全範圍。

據執法局負責人介紹,目前,全省各級農業部門正在積極協調各職能部門,結合當地實際情況,加快出臺推行高毒農藥定點經營實名購買方案。

經驗做法值得點讚

整治行動之所以能取得上述成效,關鍵離不開各級各有關部門的強化領導,落實責任。

據了解,今年3月、5月、8月,省農業廳、省經信委、省工商局、省安監局等四部門先後聯合下發了《關於開展農藥專項聯合整治行動的通知》、《關於對農藥專項聯合整治行動進行檢查督導和挂點聯絡督辦的通知》和《關於全省農藥專項聯合整治行動上半年進展情況的通報》三個文件。各市、縣(市、區)農業部門認真負起牽頭部門責任,加強組織領導,市成立挂點聯絡督辦領導小組,縣(市、區)成立整治行動工作領導小組,為深入推進整治行動提供組織保障。

在此基礎上,各市農業、經信、工商、安監部門聯合召開動員會議,明確整治行動要求,各縣分別制定《農藥專項聯合整治行動實施方案》,層層壓實工作責任、分解整治任務。

在排查登記過程中,各地也充分發揮鄉鎮政府和村(居)委會的屬地管理職責,充分發揮基層群眾組織的力量,共同對轄區內的農藥生産、經營、使用單位進行全面排查、登記造冊,並告知要承擔農藥生産、經營、使用的主體責任,現場簽名確認。同時開通專項舉報熱線,接受群眾舉報,廣泛收集農藥生産、經營、使用環節的違法違規線索。

為強化督導檢查,推動工作落實,省農業廳組織10個挂點督辦組對各市整治行動實行挂點聯絡督辦,各地每個月按時上報行動進展數據,督導檢查所屬縣(市、區)農藥整治活動,有力推動整治行動全面落實。

高毒限用農藥定點經營的徐聞範例

徐聞縣高毒、限用農藥定點經營建設工作是從2012年3月開始的。縣政府辦公室印發了《徐聞縣高毒農藥定點經營管理實施方案》(以下簡稱《方案》)全面部署,宣傳發動,農業、工商、質監、供銷社等部門強化溝通協調,各司其職,狠抓落實。

徐聞縣高毒、限用農藥定點經營建設工作主要分3個階段實施:即調查摸底階段、申請登記階段和批准合適階段。

徐聞經過對全縣農藥經營門店進行全面調查摸底,首先在全縣農藥經營門店中選定了3家進行高標準示範店建設,從高毒限用農藥專櫃陳列管理、裝修店面櫃臺、建立電子臺賬、管理制度等都進行統一規範和要求,為下步推行定點經營管理起示範作用。同時縣農業局聯合工商、安監部門進行初審,擬規劃審批全縣高毒、限用農藥經營網點,其中批發單位3家,零售經營單位46家。

此後的申請登記階段,徐聞縣農業局根據法律法規規章制定高毒農藥定點經營工作責任書,並聯合縣工商局、安監局于2012年10月30日召開全縣高毒限用農藥定點經營管理工作會議,全縣49家(其中批發商3家)高毒限用農藥定點經營單位與該局簽訂了《徐聞縣高毒農藥定點經營工作責任書》,併發放徐聞縣高毒、限用農藥定點經營申請表。

在批准核實階段,對申請高毒限用農藥定點經營資格的單位,徐聞縣農業局統一實行購進備案制度、經營專櫃制度、經營電子臺賬制度、購買實名制度、公開承諾制度等五項制度嚴格管理。

以經營專櫃制度為例,徐聞縣農業局規定定點經營單位必須設立高毒農藥銷售專櫃,實行擺放、封閉存放、明示標致、專人管理。

徐聞縣農業局聯合縣工商局、縣安監局對定點單位提交的登記資料進行嚴格的審查和備案登記,之後在農業局牽頭下,組織工商、安監進行實地檢查申請單位“五項制度”的落實情況,經營場地、專櫃陳列、農藥分類、進銷臺賬等進行打分考核,通過三家職能部門會審,確定批准申請的49家單位獲得高毒、限用農藥定點經營資格,並聯合發文批准該49家獲得高毒、限用農藥定點經營資格,同時通過徐聞縣廣播電視臺進行公示。

以案釋法增強震懾力

省農業廳組織開展全省農業執法警示教育活動

近年來,廣東省各級農業部門持續加強農業綜合執法工作,不斷創新監管機制,突出查處大案要案,狠抓專項整治,嚴懲了一批違法犯罪分子,曝光了一批違法犯罪案件,全省農資市場不斷凈化,農産品質量狀況不斷趨穩向好,有力有效地保障了人民群眾舌尖上的農産品質量安全。

為了使廣大農民群眾更加重視食用農産品生産安全,嚴格遵守農業生産法律法規和各種規定制度,進一步加強執法警示宣傳教育,省農業綜合行政執法監督局組織編寫了《菜農豬農違法案例警示教育材料》小冊子,詳細剖析了若干起菜農豬農違法典型案例。近日,省農業廳向各地級以上市和順德區農業(畜牧獸醫)部門發出《關於在全省全面組織開展農業綜合行政執法警示教育活動的通知》,決定以這些典型案例為反面教材,從10月至11月底用2個月的時間,在全省集中組織開展農業綜合行政執法警示教育活動,以案釋法,宣講法律法規,震懾違法者,警醒生産經營者務必知法懂法,切莫以身試法。

【我要糾錯】 責任編輯:于士航
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