讓“霧霾元兇”改邪歸正

■與其大費周章地對農民燒秸稈圍追堵截，不如多在提高秸稈利用率上想想辦法。變廢為寶，要發揮政府和市場兩隻手的作用。當秸稈資源被有效利用後，你讓農民燒，人家還捨不得呢

11月初，北方多省市持續一週“四面霾伏”，期間環境衛星共監測到秸稈焚燒火點756個，糧食大省黑龍江以580個火點數穩居第一，佔此次監測到全國火點總數的76.7%。檢測結果，再次引發了秸稈焚燒是否為“霧霾元兇”的爭論。

秸稈焚燒是個老話題，每年“三夏”和秋收時節，都會引發關注。近年來我國在秸稈禁燒、秸稈的綜合利用方面已經做了大量工作，否則，全國每年産生9億噸秸稈，即使只燒一半，對生態環境造成的影響也難以想象。

其實，春華秋實，糧食和秸稈都是農業生産的成果、大自然的饋贈。農耕時代，秸稈對農民來説，是寶貴的生産生活資源，也做到了物盡其用。曾幾何時，在東北和華北農村，家家房前屋後都碼著整齊的秸稈垛，燒火做飯、喂養牲畜、給豬牛羊鋪圈，可都少不了它。那劈劈啪啪的柴火香裏，縈繞著多少人的鄉愁。如今，隨著農業生産方式及農村能源結構的變化，秸稈原有的功能被取代，變得“沒用”了，甚至成為農民的負擔——“不燒，種不了田；運走，費不少錢”。

讓村裏人傷神，也讓城裏人傷身，一不小心就燒“黑”了大半個中國，秸稈真的變成“廢物”了嗎？

連垃圾都是放錯位置的資源，更別説作為“農業的另一半”而存在的秸稈了。只要利用得當，秸稈就是重要的生物質資源：粉碎還田，可以有效增加土壤有機質含量，提升地力，這也是發達國家處理秸稈的普遍做法；壓成顆粒、塊狀和棒狀等成型燃料，是優質、清潔的生物質能；與玉米一起製成青貯飼料，可以有效提升牛羊的瘦肉率、産奶量。秸稈粉碎處理後，還能發電、做工業原料、食用菌基料等，用處可大了。

秸稈確實是寶。挖掘秸稈的價值，不僅能增加農民收入，還可以減少空氣污染。與其大費周章地對農民燒秸稈圍追堵截，指責埋怨，不如多在提高秸稈利用率上想想辦法。

變廢為寶，離不開政府與市場的兩隻手協同發力，特別是發揮專業化組織和企業的作用。當前，我國在秸稈的綜合利用方面仍是以政府為主導，市場這只手還很孱弱，亟待扶持。比如，一些以秸稈為原料的生物科技企業，還處於起步階段，生産成本較高，在産品推廣、技術研發等方面還需要政府提供補貼。此外，在秸稈的“還田”“離田”環節，專業化、社會化的收、儲、運服務體系不健全，亟須培育大批專業化組織。以秸稈“離田”為例，將秸稈打捆收集、從地頭運出是秸稈利用的第一步，但由於收集秸稈的機械價格較高、季節性強、作業時間短，導致機械利用率低，專業化的服務組織難以形成規模。

因此，要充分挖掘秸稈的資源潛力，讓秸稈大踏步從田頭走向市場，現階段政府的支持引導必不可少。

一方面，國家層面要出臺秸稈綜合利用的系列配套政策，在秸稈收、儲、運，終端産品應用以及技術研發等方面予以支持，促進秸稈綜合利用形成完整的産業鏈條，以“變堵為疏”的理念，重新審視“秸稈焚燒致霾”的問題。比如，可不可以從治理大氣污染的經費中劃撥出一部分資金來，用於秸稈綜合利用呢？

另一方面，要通過財稅等政策的支持，加快培育市場主體，讓企業唱“主角”，建立起秸稈綜合利用市場化運作機制，用市場的力量真正提高秸稈利用率。比如，以企業為主體，將秸稈收集與生態種養、秸稈能源化和秸稈原料化有機銜接，加快先進、成熟、適用的技術、産品和設備的推廣應用，促進秸稈資源化利用向規模化、産業化方向發展。

當秸稈作為資源的價值被人們充分挖掘、有效利用之後，你讓農民燒，人家還捨不得呢！（馮 華）