廣東省加快推進水、空氣、土壤三大污染防治戰役

“十三五”開局以來，我省水、空氣、土壤三大污染防治戰役加快推進。省環保廳17日通報指出，截至今年9月數據顯示，我省“四河”等重點流域治水攻堅取得初步成效，其中茅洲河、練江幹流綜合污染指數同比下降51.4%和29.3%。

空氣質量方面，在去年首度實現空氣質量全面達標的基礎上，今年1—9月PM2.5、PM10年均濃度分別30微克/立方米和45微克/立方米，均同比下降約10%。國家《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”）的廣東落實方案將在年底出臺，廣東先行先試的土壤污染防治地方立法《廣東省土壤污染防治條例（草案送審稿）》已完成公開徵求意見。此外，建設珠三角綠色發展示範區、環保垂管改革、國家環保實驗室等一批全局性、突破性的工作也已全面展開，“十三五”環保工作強勢開局。

將建珠三角綠色發展示範區指標體系

今年9月全省環境保護工作會議召開當天，省政府與環保部簽署了部省合作協議，共同將珠三角地區率先建成國家綠色發展示範區。據省環保廳17日介紹，目前，《珠三角綠色發展示範區建設方案》正在抓緊編制，從綠色空間合理、綠色經濟發達、綠色環境優美、綠色人文繁榮、綠色制度創新五個方面建設綠色發展示範區。

“將建立珠三角綠色發展示範區指標體系，改革環境保護目標責任考核體系”，據省環保廳負責人透露，將把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，探索建立以生態價值為基礎的考核機制。

一些全局性、創新性的舉措也正在抓緊推進。據悉，我省還將聯合清華大學等全球高端人才集聚和科學技術原始創新，打造創新驅動發展的綠色智庫，僅目前就預計有20多位頂尖院士參與。環保部門將近期與人民銀行等簽訂綠色金融協議，支持污水、垃圾等污染治理等項目。排污權交易二級市場加快建立，排污權今後將可直接買賣、抵押等。

廣東方案已第二輪徵求意見

今年1—9月全省城市空氣質量達標天數比例為92.7%，同比上升1.9個百分點。今年前10個月，珠三角有4個城市居全國74個主要城市（不含粵東西北城市）空氣質量前10名。今年全省集中式供水飲用水水源水質達標率99.9%，珠江流域水質排在全國七大重點流域前列。近日，省環保廳通報今年以來環境質量狀況，表示將以環境質量改善為核心，全力推進打好水、氣、土污染防治三大戰役。

大氣方面，滾動實施珠三角清潔空氣行動計劃，完成837個重點行業空氣污染治理項目。“伴隨著PM2.5的持續削減，臭氧成為我省的首要污染物。”省環保廳大氣處負責人指出，臭氧污染問題的解決，全球都沒有比較成功的先例，我省率先制定傢具等5大行業持久性有機污染物排放標準，推進PM2.5、持久性有機污染物等協同減排，努力探索國際領先的治理經驗。

治水是廣東環保的難點。省環保廳介紹，環保部門等單位正在對2013年出臺的《南粵水更清行動計劃》進行修編、制定“河長制”責任落實辦法，制定近兩年“治水攻堅方案”，精細化、系統化，強力推進治水攻堅。年內將在廣州、佛山和深圳、東莞、惠州兩大片區啟動試點，依託農發行政策性貸款支持，推動區域內所有自然村建設污水處理設施，確保所有污水達標排放。此外，探索建立流域生態補償與污染賠償雙向機制，開展了粵桂九洲江、粵閩汀江—韓江、東江流域上下游橫向生態補償，省內的橫向補償也將以韓江為試點破局。

備受矚目的“土十條”廣東落實方案也將在年底出臺。據環保部門介紹，廣東方案已經進入第二輪徵求意見，方案將具有鮮明地方特點，比如開展珠三角污染地塊環境監管試點、探索土壤污染防治市場機制，將土壤環境質量調查細分為農用地土壤環境詳細調查、重點行業企業用地環境調查和關閉搬遷工業企業地塊環境排查。

此外，今年農村環境整治進一步加大力度。省環保廳生態處負責人介紹，將投入2億多元，在15個縣堅持整縣推進開展農村環境連片綜合整治，帶動美麗鄉村建設。

力爭明年6月底前完成環保垂改

環境保護的長效管理機制正在建立。今年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》。據省環保廳介紹，我省主動改革、先行先試，申請成為了國家省以下環保機構監測監察執法垂直管理體制改革試點省，力爭在2017年6月底前完成省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點（簡稱“環保垂改試點”）工作。

據悉，省委、省政府辦公廳不久前已發出《關於成立省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作領導小組的通知》，成立由常務副省長任組長、分管副省長任副組長，省編辦、省環保廳等相關部門領導為成員的環保垂改試點工作領導小組，協調組織相關試點工作，研究審議改革相關重要問題和意見建議；統籌協調解決改革試點工作中全局性、跨地區、跨部門的重大問題；指導、督促改革試點工作各項政策措施的組織落實。

此外，廣東還在全國率先出臺了《廣東省環境保護督察方案（試行）》，並籌備開展第一輪督察巡視，落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”和生態環境損害黨政領導幹部責任追究制度。推進環境監測社會化改革試點工作，公佈第一批政府購買環境監測服務機構名單；全力推進環評機構脫鉤改制，全省37家環評機構中全部按時完成變更改制或登出工作。

強化執法是遏制污染環境行為的重要手段。省環保廳還透露，目前，全省有近一半的市成立了環保警察隊伍，環保、公安、檢查、法院等常常聯合執法，我省環保執法屢屢獲得環保部點讚，走在全國前列。

據統計，今年1—9月，全省共出動環境執法人員64.1萬人次，檢查排污企業26.1萬家次，限期整改企業6300家，關閉或停産企業1440家，罰沒金額4.28億元。（記者 謝慶裕 通訊員 鐘奇振）