農民貸得滿意 銀行貸著放心

安徽阜陽潁泉區探索“農地經營權+”抵押貸款
農民貸得滿意 銀行貸著放心

如今，提起兩年前的借貸經歷，安徽省阜陽市潁泉區農戶潘志超感觸仍然很深：2014年，潘志超拿著自家在城裏的商品房本，到銀行申請抵押貸款，卻被告知其所從事的養殖畜牧行業風險大，不予放貸。因為沒錢，潘志超事先談好的種豬引進生意也打了水漂。

2015年，潁泉區探索“農地經營權+”抵押貸款，潘志超憑流轉的700多畝地和地上附著的養殖場、大棚、果樹，貸到了230萬元資金。擴建2000平方米的豬舍，加蓋果樹生産大棚，又引進種豬、樹苗……一年來，潘志超的生意越做越大。這得益於“農地經營權+”帶來的政策優惠：如果單純以土地承包經營權作抵押，以每畝地每年1200元租金的價值評估，700畝地最高能貸84萬元，銀行一般實際放貸額度僅在40萬元左右；但將地上附著物一併納入抵押範圍，最終可貸金額就大幅提升至230萬元。

“讓農戶貸到款，更要讓他們貸的錢夠用。”潁泉區金融辦主任孫全介紹，以“農地經營權+地上附著物”等組合抵押方式申請貸款，提高了貸款額度，放大了農村資産資源的效應。

貸款額度大幅提高，風險是否也會上升？在中國人民銀行阜陽中心支行貨幣信貸管理科科長李培強看來，三道“防火墻”讓銀行能夠放心放貸：潁泉區成立了農村綜合産權交易中心，貸款人一旦違約，抵押物可通過平臺直接流轉，保障銀行實現抵押權益；推進政策性農業保險提標擴面，在不增加農戶保費前提下，保險範圍擴大到果樹、大棚蔬菜等特色農産品；建立信貸風險補償機制，對貸款損失，政府與銀行按8：2比例分擔，讓銀行托底有保障。

此外，潁泉區還創新“+”的實現形式，探索“農地經營權+精準扶貧”。“每帶動一戶建檔立卡貧困戶，且帶動貧困戶年收益達3000元，我們就能申請到10萬元貸款，財政給予50%的貼息。”涌泉專業合作社負責人王勇介紹，“除超過50萬元的貸款需再提供些抵押物擔保外，吸納帶動貧困戶越多，我們的可貸金額就越多，梯次累加不封頂。”

同時，貧困戶還可將其申請到的5萬元以內的扶貧小額貸款帶資入股種糧大戶的合作社，貸款由政府全額貼息，合作社保證貧困戶每年拿到固定收益分紅，並在貸款到期後償還本金。王勇介紹，通過這些形式，自己合作社幫扶的貧困戶已達137戶。

孫全表示，下一步還要不斷實踐摸索，讓“+”的方式更靈活，“+”的效應更明顯。（記者 朱思雄 孫 振）