為世界健康事業貢獻“中國方案”

為世界健康事業貢獻“中國方案”
——我國健康促進工作成果綜述

湖北恩施，“健康快車”醫務人員在為貧困地區白內障患者做初步檢查。光明圖片/視覺中國

浙江嘉興，武警浙江省總隊嘉興醫院的醫護人員正在為糖尿病患者進行健康知識宣教。光明圖片/視覺中國

健康是人類永恒的追求，不分國界，不論貧富，不分長幼。

2016年11月21日，第九屆全球健康促進大會在中國上海召開。在4天的會期裏，來自聯合國、世衛組織、多個國家的千余名代表將圍繞“可持續發展中的健康促進”進行研討。

全球健康促進大會是健康促進領域全球最高級別會議，在其“而立之年”選擇在中國舉辦，凸顯了中國健康促進工作與全球衛生事業的緊密聯絡。在推動國際經驗交流和共享的同時，中國“國家日”活動將全方位展示我國在健康促進方面的探索，為世界健康事業貢獻“中國方案”。

健康促進

助推健康中國建設

健康優先，是我們黨和國家謀求發展的戰略基點。

“人民健康水平總體達到了中高收入國家的平均水平，用較少的投入取得了較高的健康績效，贏得了國際社會的廣泛讚譽。”這個評價，來自世界銀行、世衛組織等多家國內外研究方在7月聯合發佈的中國醫改調研報告。

能取得如此成就，殊為不易，足以自豪，尤其是對於一個整體尚不富裕的發展中國家而言。

正如習近平總書記所言，我們黨從成立起就把保障人民健康同爭取民族獨立、人民解放的事業緊緊聯絡在一起。“經過長期努力，我們不僅顯著提高了人民健康水平，而且開闢了一條符合我國國情的衛生與健康發展道路。”

當前，在工業化、城鎮化、人口老齡化進程以及生態環境、生活方式發生變化的背景下，我國存在多種健康因素交織疊加的複雜局面。在這關鍵時刻，滿足人民對健康的祈盼，推進健康中國建設，是黨中央的又一項重大戰略部署。

健康促進，這一推進健康中國建設的重要策略，最早進入全球視野是在1986年加拿大渥太華召開的第一屆全球健康促進大會上，此後成為世界衛生事業發展的重要一環。

雖然健康促進概念提出僅有30年，但在國家衛生計生委宣傳司司長毛群安看來，中國早在20世紀50年代就已經開始了健康促進活動，從最早的“除四害”、改水改廁，一直到現在的衛生城市、健康城市創建以及煙草控制和慢病防控等，中國有很多成功的經驗和做法。

中國經驗

將惠及更多國家和百姓

在神州大地上，動員全社會廣泛參與健康促進行動正蔚成風氣。

彼時，從上到下，借助政府和工會、共青團、婦聯、科協等群眾團體傳播健康文化；如今，自下而上，一種根植於民間的健康促進力量也開始發揮積極作用。

——國務院婦兒工委，通過試點探索、高層倡導、組織協調等方式，推動跨部門合作，形成合力解決婦女兒童發展重難點問題的工作模式。近年來在降低孕産婦死亡率和消除新生兒破傷風等項目上，達到孕産婦死亡率下降到21.7/10萬，嬰兒和5歲以下兒童死亡率下降到8.9‰和11‰，提前實現了聯合國千年發展目標；農村婦女“兩癌”檢查項目，截至2015年年底，已累計為5000多萬名農村婦女進行了宮頸癌免費檢查，為700多萬名農村婦女進行了乳腺癌免費檢查，項目納入了國民經濟和社會發展總體規劃，成為國家重大公共衛生服務項目內容之一。

——借助公眾人物的社會影響力和行為示範作用來推動艾滋病防治宣傳。20世紀末，我國艾滋病疫情形勢嚴峻，公眾對艾滋病知之甚少，艾滋病病毒感染者和病人備受歧視。自2000年以來，中國健康教育中心協助原衛生部先後聘請了濮存昕、蔣雯麗等一批具有社會責任感的公眾人物擔任預防艾滋病宣傳員，用行動號召全社會關注和預防艾滋病，理解關愛受艾滋病影響人群，産生了顯著成效。

——針對中國慢性病呈現“井噴”的當下，如何提高全民的“健康素養”是重中之重。國家衛生計生委2010年啟動慢性病綜合防控示範區，截至2016年6月，覆蓋了全國31個省（自治區、直轄市）和新疆生産建設兵團，共建成省級示範區511個，較好地控制了高血壓、糖尿病、血脂異常等重要慢性病患病率的上升趨勢。同時，全民健康生活方式行動、中國健康素養監測、中國公民健康素養促進行動等多個項目都在發揮著積極作用。

——“健康城市”成為第九屆全球健康促進大會的一個重要主題。在大會期間，因為各自在健康促進方面的成功探索，例如北京《控制吸煙條例》的出臺與實施、上海探索特大型城市如何發展與健康並進、浙江杭州建設健康城市、四川汶川創建“全民健康示範縣”、山東青島建設口腔健康教育基地等，將作為優秀案例與各國專家進行探討和交流。

中國擔當

積極參與全球健康治理

健康是人類發展的大勢所趨。進入21世紀，聯合國先後提出千年發展目標和可持續發展議程，都將健康作為核心目標。

中國，一直通過實際行動來推進落實聯合國的發展目標。推進健康中國建設，是中國積極參與全球健康治理、履行國際承諾的重大舉措。

“我國日前公佈的《‘健康中國2030’規劃綱要》，成為推進健康中國建設的宏偉藍圖和行動綱領，也是國際社會落實可持續發展議程關於健康方面目標的首個國家行動方案。”清華大學國情研究院院長胡鞍鋼如是評價，這不僅體現了中國的大國責任與擔當，同時也是黨和政府對全體人民的公開承諾、鄭重承諾，也是必須要兌現的承諾。

但當前，我們既面對著發達國家面臨的衛生與健康問題，也面對著發展中國家面臨的衛生與健康問題。

知難而進，迎難而上。2016年，是“十三五”的開局之年，也是推進健康中國建設的開局之年。舉辦第九屆全球健康促進大會，對於總結和推廣中國健康促進工作取得的成果、學習國外先進經驗、提升我國國際影響力、推進健康中國建設，具有重要意義。（記者 金振婭）