健康城市市長論壇在上海舉行

11月21日下午，第九屆全球健康促進大會全體會議市長論壇在中國上海市舉行。全國人大常委會副委員長陳竺，北京市副市長林克慶，浙江省杭州市市長張鴻銘，澳大利亞昆士蘭州副州長傑姬·特拉德，世界衛生組織西太區主任申英秀，上海市民代表、乒乓球世界冠軍王勵勤圍繞如何建設健康城市等話題進行了訪談。訪談由世界衛生組織可持續發展目標與健康問題親善大使周柳建成主持。

全國人大常委會副委員長陳竺説，目前健康城市建設重點包括六個方面：一是建立有利於健康的政策機制，將健康城市納入政府的績效考核內容。二是在健康影響因素評價方面，在居民健康狀況調查等基礎上，制定健康城市的發展規劃。三是開展以社區為重點的健康細胞工程，即建設健康社區、村鎮、單位、學校、家庭。四是探索全民健康管理工作的模式，對不同的人群實施分類健康干預。五是開展健康城市的評價。六是開展試點和示範工作。

陳竺透露，我國衛生領域的母法《基本衛生醫療法》已經列入本屆全國人大的立法計劃，健康城市建設將以適當方式在這部法律中得到體現。

北京市副市長林克慶和與會嘉賓分享了近年來北京市健康城市建設的體會。林克慶説，北京是特大型城市，在“十二五”期間明確了作為全國政治、文化、國際交往和科技創新中心的戰略定位，要建設成為國際一流的和諧宜居之都。為此，北京市確立了健康北京建設的戰略目標，堅持以人為本的城市管理理念，通過“十二五”和“十三五”兩個健康北京五年規劃發佈實施，從健康人群、健康服務、健康環境等方面入手，促進人群和環境和諧發展。一是打造政府主導的健康北京工作格局。全市將愛國衛生工作委員會和健康促進工作委員會進行統籌，實現一個機構兩塊牌子，共同推進健康北京建設，由主管市長任組長，市政府下屬42個部門為成員單位。各區也成立了相應工作機構，建立了“政府主導、部門協作、社會動員、群眾參與”的健康北京工作機制。先後頒布了食品安全條例、大氣污染防治條例、控制吸煙條例、居家養老服務條例等一系列法規。二是實施全民健康行動，提高百姓健康素養。開展了九大健康行動，分別為健康知識普及行動、合理膳食行動、健身行動、控煙行動、保護牙齒和視力行動、惡性腫瘤防治行動、知己健康行動和母嬰健康行動。全市形成了普及健康知識的良好社會氛圍。全民健身體系建設、嬰幼兒和孕産婦健康服務、腫瘤篩查服務、青少年防近視肥胖工作、知己健康服務等也推動了各類重點人群健康管理工作。三是穩步提高健康北京建設水平。全市居民具備健康素養比例達到28.0%（居全國首位），人均期望壽命81.95歲，嬰兒死亡率2.42‰，孕産婦死亡率8.69/10萬，已接近發達國家水平。人均體育場地面積達到2.25平方米，100%的街道（鄉鎮）和行政村均建有體育設施，體育生活化社區建設標準已成為北京市地方標準。普及健康知識、參與健康行動、提供健康保障、延長健康壽命的健康北京理念已深入人心。

浙江省杭州市市長張鴻銘介紹説，2007年底，全國愛衛辦批准10個市（區、鎮）開展健康城市試點工作，杭州是其中唯一的省會城市。自2008年以來，杭州市積極探索推進健康城市建設。經過8年實踐，城市發展方式和居民生活方式得到有效轉變，“人人享有基本醫療保障、人人享有15分鐘衛生服務圈、人人享有安全食品、人人享有潔凈飲水、人人享有基本養老保障、人人享有15分鐘健康健身圈、人人享有清新空氣”的“七有”目標日趨達標，“杭州健康城市指標體系”也成為我國健康城市建設“標準模式”。

張鴻銘説，杭州健康城市建設給城市和居民帶來了積極變化：一是交通出行更加綠色。杭州已建成全球最大公共自行車服務系統，被英國廣播公司（BBC）旅遊頻道評為“全球8個提供最棒的公共自行車服務的城市之一”。二是城市環境更加宜居。目前，初步實現“城區污水零直排”和“縣（市）全域可游泳”目標，“黑河、臭河、垃圾河”全面消滅，縣（市）所有水體基本達到Ш類以上。2015年，全市環境空氣優良天數242天，比上年增加14天,PM2.5濃度同比下降12.3%。三是健康服務更加全面。杭州基本做到老有所養、病有所醫，城鄉居民基本醫療、基本養老保障覆蓋率分別達98%和97%以上。在國內首創了“醫養護一體化”智慧醫療服務模式，實現了“全院通”智慧結算、“全城通”智慧應用和“全自助”智慧服務。四是全民健身更加活躍。截至2015年底，全市共有體育場地20420個，人均體育場地面積1.65平方米。每年組織國際馬拉松、萬人健康跑等全民體育健身活動。五是健康文化更加濃厚，市民公共文明指數逐年提高。六是健康工程更加深入。以社區、村、家庭、學校、機關、醫院等12類健康單位為重點，開展健康單位評選工作。

傑姬·特拉德説，目前全球都面臨著慢性病帶來的挑戰。應當建立更好的公共環境，有健康城市才有更健康的市民。澳大利亞控制吸煙非常嚴格，與15年前相比，煙民從30%降到15%；年輕人的吸煙率從超過26%降低到現在的6%以下。在遊樂場、樓宇建築等公共場所，吸煙的人越來越少了，這是政策推動的結果。

申英秀表示，現在很多的健康問題主要是由於人為風險造成的，比如不健康的生活方式。全世界50%以上的人口都住在城市裏，完全靠健康專業人士進行健康促進是不夠的，需要城市負責人的深刻認識和積極行動。

上海市民代表、乒乓球世界冠軍王勵勤表示，建設健康城市跟體育息息相關，建議建設更多的健身步道、自行車道、中小型足球場和籃球場等公共體育設施。加強青少年健康教育，培養青少年具備更多體育知識和專項技能。同時大力發展體育俱樂部等社會組織，引導全民健身。