北京率先實現困難殘疾人群體生活補貼福利全覆蓋

21日，市人民政府新聞辦公室和市民政局聯合舉辦《北京市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施辦法》政策解讀新聞發佈會。該辦法拓展了享受生活補貼福利的困難殘疾人群體的範圍，將非低保低收入家庭中的殘疾兒童等困難殘疾人納入了補貼範圍。政策實施後，本市將在全國範圍內率先實現困難殘疾人群體生活補貼福利的全覆蓋，預計將有近35萬殘疾人享受“兩項補貼”，年度資金投資13億元。

市殘疾人聯合會教育就業部主任楊泰峰介紹，根據第二次全國殘疾人調查，本市殘疾人有99.9萬人，目前本市已經辦理了第二代殘疾人證的殘疾人達到了48.51萬人。按政策設計，預計將有17.08萬人享受到生活補貼，17.96萬人享受到護理補貼，其中有部分殘疾人為交叉領取補貼，兩項補貼年度資金投資13億元。

據市民政局副局長李紅兵介紹，新政策實施後，政策保障的群體範圍擴大了。本市現行殘疾人生活補貼對象僅有低保家庭和失業且無穩定性收入的殘疾人。《辦法》將非低保低收入家庭中的殘疾兒童等困難殘疾人納入了補貼範圍，將保障群體細化為低保家庭、低收入家庭、失業且無穩定性收入、非低保低收入但個人穩定性收入低於低保水平的殘疾人以及民政部門管理的重度殘疾人、其他殘疾兒童6類。

根據文件規定，困難殘疾人生活補貼主要補助困難殘疾人因殘疾産生的額外生活支出，包括但不限于水、電、氣、暖等額外生活性支出。補貼對象為具有本市戶籍，持有第二代殘疾人證或殘疾人服務一卡通的殘疾人。根據各類殘疾人的殘疾程度和經濟困難程度按不同標準給予差異化補貼。

另外，兩項補貼提高了現有對象的補貼標準，其中低保家庭中的殘疾人補貼標準由每人每月100元，精細區別殘疾等級和類別後提高至400元、320元兩檔；就業年齡段內失業且無穩定性收入的中輕度殘疾人補貼標準由每人每月100元提高至200元；低收入家庭中的中輕度殘疾人和非低保低收入家庭中的殘疾兒童也納入補貼範圍，精細區別殘疾等級和類別後給予300元、200元兩檔補貼。對非低保低收入家庭但個人穩定性收入低於低保水平的重度殘疾人按低保標準補差。

李紅兵介紹，考慮到本市重度殘疾人護理補貼制度出臺還不到一年，實施辦法暫維持原有政策標準，但對補貼對象按照第二代殘疾人證的等級，進行了精準調整，將殘疾等級為一級、二級的聽力、言語殘疾人納入了保障範圍，並明確提出對生活補貼和護理補貼的標準，由市民政、財政部門會同市殘聯進行適時調整。

符合條件的本市殘疾人，可以同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，殘疾人兩項補貼不計入本市城鄉最低生活保障家庭的收入，並與相關政策進行銜接。文件規定，在2016年12月31日之前提出申請的，補貼從符合條件的當月起計發，最早可從2016年1月1日起計發；在2017年1月1日之後提出申請的，補貼從遞交申請當月起計發。

殘疾人兩項補貼採取自願申請的原則，由殘疾人或委託代理人向戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮政府受理窗口提交書面申請。審定合格後，由區民政部門會同區殘聯報區財政部門申請撥付資金。補貼將存入申請人殘疾人服務一卡通賬戶。相關部門將定期復核申請人資格條件、補貼是否及時足額發放到位等。

享受生活補貼福利的困難殘疾人

低保家庭中的殘疾人補貼標準由每人每月100元

區別殘疾等級和類別提高至400元、320元兩檔

就業年齡段內失業且無穩定性收入的中輕度殘疾人補貼標準由每人每月100元提高至200元；

低收入家庭中的中輕度殘疾人和非低保低收入家庭中的殘疾兒童也納入補貼範圍，精細區別殘疾等級和類別後給予300元、200元兩檔補貼。

對非低保低收入家庭但個人穩定性收入低於低保水平的重度殘疾人按低保標準補差。

兩項補貼提高了現有對象的補貼標準