規劃健康治理新方案

30年前，世界衛生組織召開首屆全球健康促進大會，通過了《渥太華憲章》，開啟了健康促進新時代。30年後的11月21日，以“可持續發展中的健康促進”為主題的第九屆全球健康促進大會上海開幕。

這是聯合國將全球發展目標從“千年發展目標”轉向“可持續發展目標”後首次召開的健康促進大會，也是全球首個健康促進工作綱領性文件《渥太華憲章》發佈30週年。世界衛生組織希望能據此確立新的目標綱領和使命。大會發佈的《2030可持續發展中的健康促進上海宣言》呼籲在所有可持續發展目標中促進健康，為全球健康治理規劃新方案。

“健康和福祉對可持續發展是不可或缺的，健康作為一項普遍權利，是日常生活的基本資源，是所有國家共享的社會目標和政治優先策略。”《上海宣言》呼籲，各國政府承諾將健康促進融入可持續發展議程，推動健康和可持續發展。《上海宣言》強調，健康是任何城市實現可持續發展的最有效標誌之一，健康使城市對全體居民而言更包容、更安全、更有活力。

在解讀“健康城市”的提法時，世界衛生組織駐華代表施賀德強調：“健康城市本身並不是一個終點，而是一項運動，是每天持續改善，培養健康素養。同時，還需要多部門合作，比如説道路建築、學校、公共場所設計都要考慮。”他説，中國很多城市都已參與其中，這些城市正在轉型為健康城市。

在世界衛生組織助理總幹事柴斯洛夫看來，此次的全球健康促進大會已成為國家層面、政府層面的一個戰略問題，越來越高層的領導人開始重視健康，這是具有里程碑意義的。而中國在此方面作出了榜樣。

國家衛生計生委宣傳司司長毛群安告訴記者，中國政府高度重視健康促進工作，把健康作為經濟社會發展全局的重要組成部分放在優先的位置，堅持把基本醫療衛生服務作為公共産品向全民提供的理念。以農村和城市的社區為重點，大力開展統籌城鄉的醫療服務，發揮中醫藥的優勢，目前中國國民的健康水平在快速提升。面對未來，中國政府作出了推進“健康中國”建設的戰略部署，頒布實施了《“健康中國2030”規劃綱要》，將通過普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障，建設健康環境、發展健康産業來努力實現規劃所制定的目標。

如今中國居民人均預期壽命已超過76.3歲，主要健康指標提前完成千年發展目標，用相對較少的投入，較好地解決了全球五分之一人口的健康問題。面向2030年，中國政府的主要目標是有效控制健康危險因素，大幅提升健康服務能力，人均預期壽命達到79歲。

作為《渥太華憲章》的主要起草者，《上海宣言》的重要起草人之一，瑞士日內瓦國際和發展研究員客座教授齊克布什説，《渥太華憲章》更多聚焦的是國家政策，而今已是全球化時代，沒有哪個國家做健康政策決策只會影響自己一個國家——人流、物流、經濟流讓各國衛生政策聯絡在一起。“各國都已將健康作為國家戰略的重要一塊，我們已經進入新的公共健康時期。越來越多的國家意識到健康對經濟發展、國家安全和外交政策的重要性，健康成為一種政治選擇。各國政府要有勇氣去迎接挑戰。”（記者 曹繼軍 顏維琦 通訊員 魏娜）