堅持正確選人用人導向

黨的十八屆六中全會通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）確立了“黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起”的管黨治黨指導思想，強調堅持正確選人用人導向是嚴肅黨內政治生活的組織保證。必須嚴格標準、健全制度、完善政策、規範程序，使選出來的幹部組織放心、群眾滿意、幹部服氣，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。

嚴肅認真開展黨內政治生活，幹部優秀、班子過硬是重要基礎。有了好的幹部隊伍、好的領導班子，健康的黨內政治生活就有了堅實的組織基礎，黨內政治生活基本規範就能得到嚴格執行；反之，黨內政治生活就失去了基礎條件，各種矛盾和問題就會滋長蔓延。堅持正確選人用人導向，對於加強和規範黨內政治生活、營造積極向上、風清氣正的良好政治生態具有十分重要的意義。如何堅持正確選人用人導向？《準則》從加強和規範黨內政治生活的角度提出了明確要求，我們要認真貫徹落實。

嚴格執行黨章規定的幹部條件和好幹部標準

用人標準與用人導向緊密相連，是幹部工作的首要問題。我們黨選人用人的標準，概括地講就是德才兼備、以德為先，具體地講就是黨章所規定的領導幹部六個方面基本條件。從十二大黨章到十八大黨章，領導幹部基本條件的具體內容雖有所變化，但核心部分沒有變，主要包括政治素養、思想作風、履職用權、專業能力、修身自律等要求。這是我們黨對90多年來幹部隊伍建設歷史經驗的科學總結，是黨的性質和宗旨、黨的理論和政策、黨的重要主張在選人用人上的集中體現，是選拔任用幹部的根本依據。一個時期以來，一些地方和單位黨組織對此重視不夠、理解不深，在選人用人中淡化甚至忽視黨章規定的領導幹部基本條件，影響了選人用人質量。“秉綱而目自張，執本而末自從。”在選人用人實踐中必須強化黨章意識，更好堅持黨章規定的幹部條件。

當前，嚴格執行黨章規定的幹部條件，就是要堅持和落實習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”好幹部標準和“三嚴三實”、忠誠乾淨擔當等要求。這些要求，既與黨章規定的幹部條件高度一致、一脈相承，又順應偉大鬥爭和偉大事業的需要，賦予了德才兼備、以德為先標準新的時代內涵。堅持和落實好幹部標準，要嚴把政治關、作風關、能力關、廉潔關，大力選拔自覺踐行“三嚴三實”要求、忠誠乾淨擔當的幹部。習近平總書記指出，理想信念堅定，是好幹部第一位的標準，是不是好幹部首先看這一條。無數革命先烈之所以能夠赴湯蹈火、慷慨赴義，支撐他們的就是理想信念。反觀那些腐敗分子，之所以走上不歸路，最根本的就是喪失了理想信念。我們選拔的幹部，必須是一心一意跟黨走，堅定信仰馬克思主義，嚴守政治紀律和政治規矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的幹部。敢於擔當是好幹部的必備素質。習近平總書記多次強調，領導幹部不擔當，就是對黨的不忠誠。當前，經濟發展進入新常態，深化改革進入深水區，經濟轉型的任務十分繁重，社會治理的難度正在加大。全面深化改革，不是水流清淺的小溪隨便挽起褲腿就可以蹚過，也不是筆直平坦的林蔭大道可以慢悠悠走過，需要敢闖敢試的精神、迎難而上的勇氣、舍我其誰的氣魄，否則難以前行。但目前在部分幹部中還存在著擔當不足、不敢為等問題。必須強化敢於擔當的好幹部標準，格外關注那些作風正派、勇於任事、銳意進取的幹部，把想改革、謀改革、善改革的幹部及時用起來，並在工作中旗幟鮮明地為敢於擔當的幹部擔當，為敢於負責的幹部負責，激勵更多的幹部勇挑重擔、奮發有為。

堅持事業為上

習近平總書記在慶祝中國共産黨成立95週年大會上的講話中強調，選用幹部要堅持事業為上。這一要求對於做好新時期幹部選拔任用工作具有重要的指導意義和很強的現實針對性。以事業為上，是堅持正確選人用人導向十分重要的方面，是選好人用準人的根本出發點，任何時候都必須很好堅持。而實際工作中一些地方和單位選人用人往往忽視事業發展和工作需要，不是看誰優秀、誰合適，而是看誰資歷深、輪到誰；個別的甚至不顧一個地方的發展和老百姓利益，搞論資排輩，把明知不勝任的幹部放在重要領導崗位，這是對黨的事業不負責任的表現。選拔任用幹部，在事業發展與幹部成長這兩個因素的把握上，一定要始終抱著對黨和人民事業高度負責的精神，堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，把事業需要、崗位要求與促進幹部成長、調動各方面積極性有機結合起來，做到以事擇人、依崗選人、人崗相適，使事業在優秀幹部推動下興旺發達，讓幹部在推動事業發展中健康成長。

堅持事業為上，必須以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，不拘一格選賢任能，把優秀人才及時發現出來、合理使用起來，使各方面的幹部充分涌流，集聚到黨和國家的事業中，各展所長、各得其所。要堅持老中青相結合的優良傳統，正確處理好培養選拔年輕幹部與用好其他年齡段幹部的關係。對年輕幹部要堅持必要的臺階、遞進式培養，加強實踐歷練和作風養成，注重選拔經過艱苦複雜環境磨煉、實踐證明優秀、有較大發展潛力的幹部。要堅決防止在幹部任職年齡上搞層層遞減、“一刀切”。黨的十八大以來，中央明確要求優化幹部隊伍年齡結構，取得了一定成效，要繼續堅持。選人用人並不意味著提拔任用每個幹部都要是年輕的，也不是每個班子都要硬性配備年輕幹部，更不是不同層級領導班子成員任職年齡層層遞減。對那些盡職盡責、踏實幹事、精力充沛的幹部，只要仍在工作年限內，根據事業發展需要該使用的要繼續使用，該提拔的要大力提拔。黨政正職特別是地方主要領導，在一個地區、一個部門領導班子中處於關鍵地位，發揮著政治上的把關作用、決策上的主導作用、用人上的導向作用、形象上的表率作用，選好這些“關鍵少數”是幹部工作的重中之重，必須堅持好中選優、優中選強。不能將不同類型的幹部簡單通用，不能為了單純培養性目的而把一些內功不紮實、歷練不過硬的幹部放在地方黨政正職崗位上來“練手”。要高度重視優化領導班子結構，著力提高專業化水平。選幹部配班子既要考慮熟悉黨政綜合管理、善於駕馭全局的複合型領導幹部，又要考慮綜合素質好、具有較高知識層次和專業素養的專家型人才。層級較高的機關領導班子成員中一定要有熟悉本部門核心業務的專家。這樣才能提高班子的整體功能和決策水平，更好更快地推動事業發展。

把公道正派作為幹部工作核心理念

公道正派，是對各級黨委和各級領導幹部在選人用人上的基本要求，也是組織人事部門職業道德和行為規範的核心內容。把公道正派作為幹部工作核心理念，是由幹部工作的特點決定的。幹部工作尤其是選人用人工作重要、敏感，涉及面廣、影響力大，廣大幹部群眾高度關注。“治天下惟以用人為本，其他皆枝葉事耳”，這句古話，深刻揭示了選人用人在治國理政中的極端重要性。做好幹部工作，選好人用準人，固然在宏觀環境和微觀操作上需要許多條件，但最核心的是公道正派。正如習近平總書記所説的，用人真正做到了公道正派，其他的都變得簡單了。這是幹部工作讓黨放心、讓人民滿意、讓幹部服氣，充分調動各方面積極性，促進黨的事業發展和國家長治久安的根本保證。

公道正派選人用人，必須堅持任人唯賢的幹部路線和德才兼備、以德為先的用人標準。賢必公，公生賢。任人唯賢既是公道正派的標誌，也是公道正派的保證。德才兼備、以德為先是公道正派選人必須遵循的標準，是公道正派核心理念的重要體現。過去一段時間，一些地方和單位在選人用人中不同程度地存在任人唯親和重才輕德、以才蔽德、以績掩德等現象，一些德才平平、投機取巧的人屢屢得到提拔重用，一些德才兼備、踏實幹事、不跑不要的幹部卻受到冷落，使幹部群眾感到不公，需要繼續下大力氣糾正和扭轉這種現象。必須克服一切私心雜念，排除一切干擾阻力，不以私情廢公事，不拿原則做交易，公道對待幹部、公平評價幹部、公正使用幹部。對那些堅持原則、敢抓敢管、個性鮮明、不怕得罪人的幹部，那些心繫群眾、埋頭苦幹、不拉關係、不走門子的幹部，那些因風氣不正長期受冷落卻始終堅守正道、正派做人、紮實工作、有思想有能力有作為的幹部，要堅決用好用到位。必須堅持五湖四海，強化人才難得意識。要有“一沐三捉發，一飯三吐哺，起以待士，猶恐失天下之賢人”的愛才之心、惜才之情，拓寬選人用人視野，放眼各條戰線、各個領域，放眼基層和工作一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾複雜的地方，千方百計發現人才，出以公心舉薦人才，使各個地區、部門和行業的各類優秀人才充分涌現，人盡其才、各盡其能。堅決防止和克服以個人親疏好惡劃線、以地域行業劃線，切實解決搞小山頭小圈子小團夥等問題。必須按制度規矩行事，做到有規必依、執規必嚴、違規必究，一碗水端平、一把尺子量到底，不打折扣、不“放水”，自覺維護政策制度的嚴肅性。必須堅持黨性原則，敢於為優秀幹部説公道話，尤其是在其招致非議、受到委屈時和重要時刻、使用關頭，要敢於給他們撐腰壯膽，敢於抵制選人用人中的違規行為，不以背景定取捨，不“和稀泥”、不當“和事佬”，確保公道正派的核心理念體現在幹部工作全過程和各方面。

強化黨組織的領導和把關作用

黨管幹部原則是幹部工作的根本原則，黨組織的領導和把關是貫徹黨管幹部原則的重要體現和必然要求。過去一段時間，一些地方和單位黨委（黨組）沒有很好地履行選人用人責任，有的簡單以票取人、以分取人，有的少數人或個人説了算，使得黨管幹部原則在一定程度上被弱化。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要堅持黨管幹部原則，強化黨組織的領導和把關作用。在選人用人方面賦予黨組織更大的權重，這是對黨委（黨組）集體而言的，必須充分認識、自覺承擔起黨委（黨組）集體管幹部、用幹部的重大責任。

強化黨組織的領導和把關，首先要把好條件關。對那些政治上不過硬、大是大非面前立場不堅定的；作風上我行我素、頂風違規違紀的；熱衷於人身依附、搞利益輸送的；拉幫結派、拉票賄選的；為官不為、不敢擔責的；問題反映較多、廉政上過不了關的，堅決不能用，著力防止幹部“帶病提拔”。要堅持幹部任用基本條件，同時根據不同地區、不同層次、不同部門的特點，按照不同領導職務的職責要求，準確把握幹部的特殊條件，綜合考慮幹部的專業、經歷、性格、氣質與崗位匹配度，以增強選人用人的準確度和黨組織領導把關的科學性。其次，要把好程序關。堅持民主集中制原則，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，健全完善集體討論決定任用幹部的制度和機制，堅決防止個人或少數人説了算。無論是提出啟動意見、確定配備原則、進行醞釀溝通、形成工作方案，還是開展民主推薦、確定考察對象、進行組織考察、討論決定任職、進行任前談話，每一個程序、每一步推進都要充分體現黨組織的主導地位和集體把關作用。強化黨組織的領導和把關，要把功夫下在平時，注意掌握幹部的一貫表現和群眾口碑，廣泛聽取各方面意見，尊重了解情況的少數人的意見。班子每個成員都要以對黨負責、對事業負責、對幹部負責的態度，充分發表意見，真實表達意願；主要領導同志要有民主作風，用大家的智慧豐富自己頭腦，合理採納正確意見，善於集中集體智慧，按集體意志決策。

自覺防範和糾正用人上的不正之風和種種偏向

用人風氣好壞，直接影響用人行為和黨內政治生態。用人風氣好，幹部選拔任用工作就能在不受外界干擾的情況下，嚴格按黨性原則和用人政策辦事。反之，整個用人秩序就無法正常維持，真正的好幹部也難以選上來。必須以最堅決的態度、最果斷的措施，繼續大力整治用人上的不正之風和種種偏向，努力營造風清氣正的用人環境。

堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為。從近年來巡視以及查處的一些大案要案看，不少都涉及這方面的問題。要加大事前防範力度，把防止幹部“帶病提拔”作為當前幹部工作的攻堅點，堅決擋住那些“帶病”的幹部。要深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案的教訓，紮實開展專項治理，強化選人用人監督檢查，對違反組織人事紀律的堅決不放過，對跑官要官、買官賣官、拉票賄選的決不姑息，發現一起，查處一起。要落實幹部選拔任用工作紀實制度，強化幹部選拔任用責任追究，凡出現“帶病提拔”、突擊提拔、違規破格提拔等問題，都要對選拔任用過程進行倒查，一查到底、問責到人。

堅決糾正唯票、唯分、唯生産總值、唯年齡取人等偏向。黨的十八大以來，各地各部門認真貫徹落實習近平總書記在全國組織工作會議上的講話精神，調整用人價值取向，著力破解“四唯”問題，取得了明顯成效，得到了各方面認可。但是也要清醒地看到，鞏固已有成果，摒棄“四唯”用人觀念和思維方式，還要下很大氣力。當前，要抓住地方領導班子換屆契機，進一步改進民主推薦和考察方式，把聽取意見與組織意圖、民主與集中、換屆考察與一貫表現有機結合起來，不斷提高選人用人質量。圍繞貫徹落實新發展理念，改進幹部政績考核，實行差異化考核，加強綜合分析研判，引導幹部把精力真正用在紮實工作和加強自身修養上。

領導幹部要帶頭執行黨的幹部政策，帶頭嚴守組織人事工作紀律，帶頭堅持原則，帶頭抵制用人上的不正之風，不準任人唯親、搞親親疏疏，不準封官許願、跑風漏氣、收買人心，不準個人為幹部提拔任用打招呼、遞條子，不準向黨伸手要職務、要名譽、要待遇，不得干預曾經工作生活過的地方、曾經工作過的單位和不屬於自己分管領域的幹部選拔任用工作，以堅強的黨性、優良的作風為黨和人民選好人、用好人。（陳 希）