上海自貿區啟動新一輪金融改革

23日，人民銀行上海總部召開政策發佈會，正式發佈《關於進一步拓展自貿區跨境金融服務功能支持科技創新和實體經濟的通知》（以下簡稱　《通知》）。新一輪自貿區金改依託自由貿易賬戶功能，將精準服務實體經濟，助力科創中心建設，為“中國製造2025”和“大眾創業、萬眾創新”企業提供全生命週期跨境金融服務。

全方位助力上海科創中心建設

據了解，《通知》共十項措施，前七項為進一步拓展自由貿易賬戶功能方面的舉措，後三項為業務風險管理方面的舉措，概括起來主要聚焦以下幾方面重點。

一是支持上海科創中心建設。《通知》全面支持科技創新中的人才引進，支持金融機構通過自由貿易賬戶向引進海外高層次人才提供收益與經常轉移、投資理財、股權激勵等全方位金融服務。同時，《通知》也支持金融機構按科技創新生命週期規律，提供全過程全方位的跨境服務，並通過國際市場分散科技創新的投資風險。

二是支持“一帶一路”建設和企業“走出去”。針對“一帶一路”戰略和“走出去”企業帶動大量的資本輸出，但在當地面臨的金融服務困難，《通知》支持利用自由貿易賬戶便利化的跨境匯兌安排，滿足企業走出去後的跨境金融服務需求。同時降低企業“走出去”的資金管理風險，提高投資回收的安全性，並帶動金融服務出口。

三是進一步拓展自由貿易賬戶功能。《通知》　支持上海地區的銀行和支付機構為跨境電商企業提供基於自由貿易賬戶的跨境金融服務，支持金融機構通過自由貿易賬戶為企業提供本外幣國際貿易融資，支持區內設立的股權投資項目公司和股權投資基金通過自由貿易賬戶向區內及境外募集資金開展跨境股權投資。

四是進一步提升跨國企業集團資金集約化管理能力。基於自由貿易賬戶的全功能型跨境雙向人民幣資金池，為企業提供自有資金歸集、必要時流動性調配、短期財務性投資以及集中收付等全方位服務，可滿足跨國公司在岸管理全球人民幣資金的需求。

人民銀行上海總部表示，上海自貿區推進的金融改革不是為了改革而改革，其核心是精準有效地服務實體經濟。

自由貿易賬戶啟動個人服務功能

新一輪金改的一大亮點，就是為支持科創中心建設中的人才引進，自由貿易賬戶個人服務功能正式啟動。這意味著，符合相關標準的外籍人才、在“上海科技創新執業清單”內機構就業的持有境外永久居留證的中國籍人才、境外個人、在華國際組織工作的國際僱員（包括外籍及中國籍）都可在銀行開立境外個人自由貿易賬戶，即FTF賬戶。

通過FTF賬戶，銀行可為其提供多種金融服務，包括與其境內就業和生活相關的金融服務；與境外醫療保健、子女教育、贍家費用等相關的跨境金融服務；參與境內外股權激勵計劃相關的金融服務；開展投資、財富管理等區內及境外資本項下業務的相關金融服務；按有關規定進入境內相關市場投資。

專家分析，此項政策“破冰”的意義在於自由貿易賬戶服務範疇推廣到全市，填補了境內金融機構對境外個人跨境金融服務的空白。之前，這類高層次海外人才的金融服務需求，通常是通過在境外金融機構開戶並由境外金融機構來提供相關服務，境內金融機構只能提供境內部分的服務。

記者了解到，該新策發佈當天即成功落地。建設銀行在獲悉通用電氣中國技術部門某加拿大籍高管近期有開立個人賬戶的需求，且完全符合本次新政中關於“海外引進人才”的定義和標準後，就接受其開戶申請。這是本次新政推出後的第一個FTF個人賬戶。該高管表示，他計劃儘早向賬戶內注入資金，儘早享受經常轉移、投資理財、股權激勵等各項金融服務。

浦發銀行副行長兼上海分行、上海自貿區分行行長王新浩談到，新政在不斷豐富FTF賬戶服務功能同時，也充分結合科創企業需要，將自貿與科創有機融合，形成投融資便利與科技創新的深度疊加。“通過FTF賬戶，海外引進的科創人才，可辦理與就業、生活相關的各項金融服務；FTE（區內機構自由貿易賬戶）和FTN（境外機構自由貿易賬戶）賬戶，則可根據科創企業的生命週期，為其提供不同階段的跨境投融資、跨境擔保、吸收風投資金、技術貿易等金融支持。”

上海市副市長周波，人民銀行上海總部副主任兼上海分行行長、國家外匯管理局上海市分局局長張新出席發佈會。（記者 陸綺雯）