“十三五”交通扶貧有哪些亮點?

新華社北京11月24日電（記者 趙文君）交通運輸是貧困地區脫貧攻堅的基礎性和先導性條件。交通運輸部副部長戴東昌24日在國新辦新聞發佈會上表示，按照“十三五”交通扶貧規劃目標，到2020年我國貧困地區的國家高速公路主線基本貫通。“十三五”交通扶貧有哪些亮點，如何確保規劃落實？

突出“五個創新”

“十三五”交通扶貧脫貧攻堅將突出“五個創新”：創新交通扶貧理念、創新交通扶貧政策、創新交通扶貧機制、創新交通服務標準、創新交通建設模式。

“今後，對於資源路、産業路、旅遊路等建設的支持，將不會強調必須是縣道或鄉道，關注點將放在是否具有支撐特色産業發展的功能上。”戴東昌説，要根據貧困地區貧困深度的不同，制定“普惠”與“特惠”相結合的差異化支持政策，更加體現公平。根據貧困地區自然環境、發展需求和建設難度，因地制宜地確定公路建設方案和建設標準，省道、縣道不刻意追求高等級。

同時，把地方政府落實建設資金和相關支持措施、推進項目建設情況與下一年度中央資金安排相挂鉤，實行“獎補結合”、“獎優罰劣”，督促地方落實好主體責任。在實際操作中賦予地方更多自主權，做到分類指導、因勢利導。

四方面保障資金

“在交通扶貧規劃制定過程中，一直把資金政策作為規劃研究的重點，使規劃能夠落到實處。”戴東昌介紹，考慮到貧困地區的實際困難，主要從四個方面強化資金保障：大幅提高車購稅補助標準、爭取中央專項建設基金、爭取金融信貸支持農村公路建設、鼓勵創新投融資模式。

戴東昌説，“十三五”時期，投入到貧困地區公路建設的車購稅總投資資金超過8400億，比“十二五”時期的5000多億有了大幅度提高，佔全國車購稅預計徵收總規模的54%，超過一半以上的錢放在了貧困地區。國家高速公路的中央投資補助標準由“十二五”時期平均佔總投資的15%提高到30%，基本上能夠撬動高速公路的建設。另外，普通國道的補助標準，由“十二五”時期佔總投資的30%左右提高到了50%。鄉鎮、建制村通硬化路的補助標準提高到平均工程造價的70%以上。

此外，對一些貧困深度系數高的地方採取特惠政策。“比如通村硬化路，其他地方每公里補60萬元，這樣的地區就有可能達到70萬元。”戴東昌説，這樣能夠更切實際地解決貧困地區資金的需求和需要。

農村公路養護任務繁重

“目前，農村公路已經接近400萬公里了，佔整個公路總里程的比例非常大，我們要花大力氣保護好它。”戴東昌説，當前我國農村公路養護的高峰期已經到來，加之部分早期建成的農村公路標準較低，抗災能力較弱，安全設施不到位，未來一段時間，養護和管理的任務將十分繁重。

據測算，全國約100萬公里農村公路需要大中修，佔總里程的四分之一。截至2015年底，全國農村公路列養率達到97.3%，優良中等路率達到80.6%。伴隨著農村公路建設進程加快和里程不斷增加，農村公路的養護管理工作擺在非常重要的位置。

下一步，交通運輸部將全面推進農村公路養護常態化發展，切實做到“有路必養”、“養必到位”。建立健全“縣為主體、行業指導、部門協作、社會參與”的養護工作機制，落實好縣級人民政府的主體責任，發揮好鄉鎮政府、村委會和廣大群眾的作用；推動各地把農村公路養護資金逐步納入地方財政預算；加強技術指導，啟動低交通量農村公路技術標準研究，建立健全適應當地特點的農村公路養護技術規範體系。