違規設備已拆除 多名幹部被追責——江蘇新沂小鋼廠“違規建設、違法生産地條鋼”回訪

新華社南京11月27日電（記者 陳剛、姜琳）針對江蘇新沂市小鋼廠違法違規生産“地條鋼”等情況，記者近日實地查訪了解到，私自生産“地條鋼”的華達小鋼廠已被拆除生産設備和簡易廠房，未批先建煉鋼轉爐的華宏特鋼公司也已拆除相關設備，當地還對早前已關停的另外2家小鋼廠生産設備予以拆除。華達小鋼廠企業負責人和偽劣産品經銷商10余人被刑事拘留，新沂市2名處級幹部和5名科級幹部受到黨紀政紀處分。

目前，就鋼鐵行業去産能工作中個別企業存在頂風違法違規生産地條鋼行為，由工業和信息化部副部長辛國斌擔任組長的國務院調查組正在江蘇多地展開多種形式的調查，並實地抽查了包括上述企業在內的十多家鋼鐵廠。

違法“小鋼廠”被拆除 違規煉鋼轉爐已移走

在位於新沂市瓦窯鎮的華達小鋼廠，現場已是一片“廢墟”，生産設備和簡易廠房已被全部拆除，廠區只有幾個留守人員。據了解，這家企業共計拆除了3條生産線和12台中頻爐。

華達小鋼廠未經項目立項、環評，使用國家明令淘汰的落後設備于夜間私自違法生産“地條鋼”，7月底遭到媒體曝光，並於9月受到鋼鐵煤炭行業化解過剩産能和脫困發展工作部際聯席會議辦公室公開通報。

在新沂市高流鎮的原盛祥金屬實業有限公司和草橋鎮的原瑞新金屬科技有限公司廠址，空蕩蕩的廠房內已經沒有生産設備。當地人介紹，這兩家企業都是早前已關停的小鋼廠，新沂市在集中整治時也拆除了這兩家企業的生産設備。

新沂市發改委主任王曉東説，以前的問題之一就是沒有及時關停到位，沒有拆除相關設備。新一輪排查按照國家有關要求，對違法企業徹底斷水斷電、拆除生産設備、清理廠房、沒收生産資料、沒收産品。

在位於新沂經濟技術開發區的華宏特鋼公司，生産區域的一處大平臺上，並排有3個爐位，其中，一個爐位處於空白狀態，沒有爐體和附屬設施。現場工人説，這是在高爐煉鐵後用於煉鋼的轉爐，空白的爐位上原來也建了一台轉爐，“前段時間拆除了”。在不遠處的一處廠區，記者看到了拆除下來的爐體、托圈、煙道等設備。

今年8月初，中央環保督察組在華宏特鋼公司現場檢查時，發現該公司未經批准違規正在建設1台120噸的轉爐。10月，環保部通報了其“頂風作案”“未批先建”的相關情況。

拆除企業正在“善後” 違規企業心態複雜

記者了解到，由於監管不力，加之今年3月份以來，粗鋼市場價格上漲，華達小鋼廠受利益驅動，出現夜間斷續違法違規生産現象。7月29日，新沂市公安機關對華達小鋼廠涉嫌生産銷售偽劣産品及污染環境問題立案偵查，該企業負責人和偽劣産品經銷商10余人被刑事拘留。目前，華達小鋼廠的相關資産已被公安機關查封，正在處置之中。因屬於非法違規生産企業，其職工大多沒有簽訂勞動合同。

同時，華宏特鋼公司也被依法立案處罰。這家2013年初建成投産的鋼廠，現有2座1080立方米的煉鐵高爐、2台120噸煉鋼轉爐及配套軋鋼生産線。公司副董事長李明坦接受採訪時稱，去年全行業虧損，企業急於擺脫困境，想在産品方面提檔升級，加之考慮原有設備將老化需要備用爐，因此于去年底開建一台新的120噸轉爐。由於老設備暫未到維護時間，建設週期較長，到中央環保督察組檢查時，這個轉爐還未安裝完畢。

對於為何未批先建，華宏特鋼公司總經理朱良康説，當初是出於“只是增加一個設備而不是增加項目”“沒有增加煉鐵高爐，附近也沒有煉鋼廠不可能有可用的鐵水來源，不會新增加真實産能”等考慮。

此外，在違規情況被發現後，儘管新沂市環保部門現場要求立即停止建設，並於8月8日下達《責令改正違法行為決定書》，但華宏特鋼經歷了“承認未批先建，但解釋出於備用及産品轉型需要”“仍期待補充相關手續”、拆除附屬設備、整體移除爐體的階段性過程。李明坦説：“今後一定痛定思痛、規範發展。”

多名幹部被追責 深挖事件發生根源

在嚴肅追究企業主體責任的同時，針對上述事件暴露出來的監管不力等問題，新沂市委市政府對相關人員進行了問責，5名科級幹部受到黨紀政紀處分。另有2名處級幹部被徐州市紀委給予紀律處分。

其中，華達小鋼廠所在地瓦窯鎮原黨委書記被撤銷黨內職務；瓦窯鎮鎮長、新沂市市場監管局一名副局長被開除黨籍；新沂市環保局一名副局長被行政記過；新沂市發改經濟委一名分管黨委委員被行政撤職。被開除黨籍的兩人因涉嫌瀆職，被檢察機關立案偵查。

新沂市委書記王成長表示，此次事件教訓深刻，當地在開展專項整治行動、編制下發《新沂市清理取締小煉鋼等落後産能企業實施方案》的同時，還舉一反三，依法取締了偷偷摸摸生産和原已關停的各行業37家企業，並深挖事件發生根源，在整改落實中完善各項工作機制，圍繞“三去一降一補”五大重點工作任務，制定下發了《新沂市關於推進供給側結構性改革的實施意見》及五個具體實施方案，堅持源頭控制，嚴把産業準入關，從政策約束、監管責任、督查制度等方面，建立健全長效機制，強化執法監督檢查，維護公平競爭的市場秩序。