北京市交通委揭秘地鐵16號線經濟賬 
政府少花150億元多開發30萬平方米

少花錢多辦事兒，這種好事兒在下月開通的地鐵16號線北段將變為現實。這條新線採用PPP模式，原本應該由政府掏腰包的150億元建設投資經費被社會資産分擔了。同時，隨著北安河車輛段上蓋整體開發，風景如畫的西山畔平添了30萬平方米的新地塊兒。

27日，北京市交通委揭秘16號線創下的一連串新紀錄。這是本市首條通過股權融資方式引入財務投資人投資的線路，資金規模和模式開創了國內先河；聯合檢修庫的綜合開發也創了先河。

京港花150億元獲30年經營權

PPP在國際上是一種比較流行的公共部門和私營部門合作共同提供社會公共服務的模式。2005年，北京首次在地鐵4號線引入這種投融資模式。11年過去了，16號線的投融資數額從上一回的46億元一下子翻了3倍，吸引了150億元。

京投基礎設施業務發展部總經理楊錕介紹，16號線總投資需要495億元，工程建設分A、B兩部分。A部分包括洞體、車站等土建工程, 投資額約為345億元,由政府投資；B部分工程包括車輛、信號等設備資産, 投資額為150億元,由通過市場化方式引入的社會資本投資建設。

最終，京港地鐵拔得頭籌，出資B部分並獲得30年特許經營權。根據不同投資者的利益訴求和風險偏好，16號線還通過“股權融資”方式引入了財務投資人投資。“複合型投融資模式，有效緩解了政府出資壓力。”楊錕直言，軌道交通建設，北京其實不缺錢，“但這種投融資模式引入，可以更有效地明確政企關係，促進企業公平競爭，提高服務水平。”

西山新添30萬平方米“新地塊”

16號線北端、車輛安居處——北安河車輛段和聯合檢修庫正在被綜合開發，商業、居住區、創客空間、酒店等統統將引入。京投土地開發事業部總經理劉建紅説：“原本的開發利用都是平面的，這次沒多佔一寸土地，卻新添了30萬平方米的利用區。”

規劃圖已經畫出來了。高達八九米的車輛段外墻被綠樹環繞，與西山景觀融為一體。“我們特意利用微地形處理技術，消除側壁效應。”劉建紅説，“主要目的是不破壞西山風貌。”

有意思的是，這裡的設計規劃與地鐵保持著同步。“環評、消防功能等都實現了一次設計到位，為今後開發前期預留條件。”劉建紅説，“雖然是在車輛段的屋頂上做文章，這裡的綠化比例將比普通開發區域更高，綠化比例將超過30%。”

“空中花園”建連廊直通地鐵站

這處“空中花園”是本市第一次將周邊市政規劃納入車輛段及一體化開發規劃綜合研究。“這是一種TOD模式，是以地鐵、公交站點為中心、以5到10分鐘的步行路程為半徑，規劃的一個社區，社區包含居住、商業、教育等功能。”劉建紅解釋，“不僅不是先修房再考慮出行，而且在建社區時會最大化地發揮公共交通的優勢，不再以汽車出行為主導。”

除了規劃公交場站、停車設施等，未來這處“空中花園”將配建一條地下連廊，直通北安河站。“經過多次優化，最遠端的步行距離在600米左右。”

京投軌道交通事業總部規劃設計部經理劉衍峰介紹，16號線還預留了兩處P+R停車場，分別位於北安河站和屯佃站外，可以容納242輛和218輛車。“北安河站外停車設施預留平改立的條件，將根據需求隨時調整。”（記者 劉冕）