黑龍江省推進出租汽車行業健康發展

記者從省政府獲悉，為積極穩妥地推進我省出租汽車行業改革，鼓勵創新，促進轉型，省政府辦公廳日前制定出臺了《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》，並提出通過明確出租汽車行業定位、深化巡遊出租汽車改革、規範發展網絡預約出租汽車及私人小客車合乘、營造良好市場環境等舉措，更好地滿足人民群眾出行需求。

據了解，《意見》在明確出租汽車行業定位方面，提出各市(地)要優先發展公共交通，適度發展出租汽車，優化城市交通結構。統籌發展巡遊車和網約車，實行錯位發展和差異化經營。合理確定出租汽車運力規模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，建立動態監測和調整機制，逐步實現市場調節。積極推進綠色出租汽車行業建設，按照國家有關規定加快淘汰老舊出租汽車，鼓勵推廣應用清潔能源和新能源出租汽車，引導新增和更新出租汽車優先使用新能源汽車。在深化巡遊車改革方面，各市(地)要建立以服務質量信譽為導向的經營權配置和管理制度，完善經營權配置與服務質量信譽相挂鉤的準入和退出機制，對經營權期限屆滿或經營過程中出現重大服務質量問題、重大安全生産責任事故、嚴重違法經營行為、服務質量信譽考核不合格等情形的，按有關規定收回經營權。同時，改革經營權管理制度，新增出租汽車經營權一律實行期限制，不得再實行無期限制，並健全利益分配製度，理順價格形成機制，推動行業轉型升級。

在規範發展網約車方面，《意見》提出要明確網約車相關標準和要求，對網約車實行市場調節價，規範網約車經營行為，按照國家相關規定和標準提供運營服務，合理確定計程計價方式，保障運營安全和乘客合法權益，不得有不正當價格行為。網約車平臺公司要維護和保障駕駛員合法權益，不得以私人小客車合乘名義變相提供網約車經營服務。在規範私人小客車合乘方面，《意見》規定私人小客車合乘應當以自我出行為前提，不以營利為目的。各市(地)要在科學界定私人小客車合乘與營業性運輸業務邊界的基礎上，制定私人小客車合乘相應規定，明確合乘服務提供者、合乘者及合乘信息服務平臺等三方的權利和義務。

此外，《意見》還要求不斷完善基礎服務設施，將出租汽車綜合服務區、停靠點、候客泊位等服務設施納入城市基礎設施建設規劃，妥善解決駕駛員在停車、就餐、加氣等方面的實際困難。加強信用體系建設，將違法違規及失信行為、投訴舉報、乘客服務評價等信息記錄，作為出租汽車經營者和從業人員準入退出的重要依據。強化市場監督管理，依法查處出租汽車妨礙市場公平競爭的行為和價格違法行為，嚴厲打擊非法營運、聚眾擾亂社會秩序或煽動組織破壞營運秩序、損害公共利益的行為，營造良好市場環境。（魯釗記者郭銘華）