廣州：首次創業失敗有望納入保障

今後5年，廣州有望新增百萬人就業、推進漸進式延遲退休、適當降低醫療保險費率、探索為首次創業失敗人員建立保障機制、調整企業職工最低工資標準、逐步縮小市區公務員收入差距……27日，廣州市人力資源和社會保障局發佈《廣州市人力資源和社會保障事業發展第十三個五年規劃（徵求意見稿）》（以下簡稱“徵求意見稿”），透露了未來5年廣州市就業、創業、人才、社保、技能教育等板塊的發展動向。28日，記者專訪廣州市人社局以及人社事業專家，解讀徵求意見稿亮點。據了解，即日起至12月14日，各界可通過信函、電郵，向人社部門反饋意見、建議。

讓創業者投資人

失敗後還有新機會

記者在徵求意見稿中發現，涉及“創業”內容亮點頗多。其中，“創業失敗人員保障機制”首次寫入規劃。市人社局相關負責人介紹，近期各地曝光孵化器倒閉、“中關村咖啡涼了”等現象，初創企業失敗率高在全世界是普遍現象，當前“雙創”已進入理性發展、自我完善、優勝劣汰的新階段。不久前，國家發改委高層透露，下一步我國將繼續完善創業創新政策體系，特別是要建立對創業失敗者的保障機制，使創業者、從業人員、投資人都能夠及時退出，獲得新的機會。本次徵求意見稿提出此類保障機制也是延續“雙創”戰略的有力保障。

另行參加養老保險

保費不用交個稅

養老、醫療、失業、工傷、生育“五險”政策制定和待遇享受是市民關切的焦點。徵求意見稿提出，未來5年，廣州還將穩妥落實國家和省的漸進式延遲退休年齡政策，全面解決企業職工養老保險遺留問題。

市人社局相關負責人表示，此為廣州按國家、廣東省的部署提出的實施稅收遞延型養老保險概念，並明確將這一政策納入到未來5年的實施計劃。這一政策主旨在於，將來除參加社會養老保險外，如使用規定比例的工資收入另行參加養老保險，如企業年金、職業年金等。其個人所得稅繳費額將扣除該筆購買保險的費用。

這與此前個稅改革中強調的房貸利息、二孩、養老等可以納入抵扣範圍具有相似的效果，都有利於減輕參保人的負擔。如果政策順利實施，商業養老保險機構會是受益者。

另一方面，參保稅前列支，享受待遇時再行繳納個稅，既可以鼓勵個人多渠道參加養老保險，也減少了參加養老保險的個稅支出。廣州還將鼓勵和推動各類用人單位為勞動者建立企業年金。 （記者/張西陸）