廣東：“銀稅互動”惠及萬家微企

“銀稅互動項目太給力了！原來我們小微企業融資很困難，貸款都需要抵押。現在光憑納稅信用就能換得信用貸款，而且貸款辦理快、手續簡單、利息還很優惠，解了我們的燃眉之急。今後我們一定會繼續堅持依法誠信納稅，倍加珍惜納稅信用。”汕頭市保源節能建材與裝備科技有限公司負責人駱先生由衷地感慨。

原來，汕頭稅務部門在開展納稅輔導時，了解到該企業因資金流動性不足影響了生産經營進度，主動向其宣傳“銀稅互動”項目相關政策。企業通過銀行“稅易貸”僅用了5天時間就獲得100萬元貸款，用這筆貸款購買了原材料，及時投入生産，並實現當季銷售額增長82%。

這樣的例子，從廣東國稅局、廣東地稅局2011年創新開展“銀稅互動”項目以來，已是屢見不鮮，像保源節能這樣通過“銀稅互動”項目受益的中小微企業，在全省各地已達到近萬家。今年，廣東國地稅更以深化稅收徵管體制改革為契機，以持續提升納稅人獲得感為主線，深化納稅信用評價結果增值運用，大力推動“銀稅互動”項目改革創新，促進中小微企業發展，為廣東經濟貢獻積極力量。

穩步改革▶▷突顯銀稅互動成效

2011年，廣東國稅局、廣東地稅局于全國率先在地市試點與中國銀行等金融機構合作，向誠信企業提供融資産品和金融服務，並得到了稅務總局的認可作為經驗推廣。五年來，廣東國地稅持續穩步推動“銀稅互動”服務項目，到2016年已發展至與29家省級銀行機構簽署協議，全面覆蓋全省範圍推出“稅融通”“稅銀通”等多款實惠高效的金融産品。今年1-10月，全省“銀稅互動”累計發放貸款共238.35億元，受惠企業達9874戶；其中面對小微企業共發放貸款144億元，佔總發放貸款金額的比例超過60%。

為進一步緩解中小微企業融資難、擔保難、貸款難問題，促進中小微企業健康持續發展，廣東國稅局、廣東地稅局持續穩步深化銀稅合作層次，通過和銀監部門合作，找準稅收業務與“銀稅互動”結合點，聯合研究推出更具針對性的金融産品。清遠市國地稅聯合東莞銀行推出“出口退稅賬戶質押貸款”業務，企業可貸款額度最高可達退稅額度的90%；韶關市國地稅把“銀稅互動”與農産品加工業企業發展結合起來，推出針對農業企業的“雙免”貸款政策，由當地銀行提供“納稅信用+農業”等更具有針對性的金融産品，多角度加強金融機構對農業發展的資金扶持。

建立機制▶▷構築稅銀合作體系

2016年4月，廣東國稅局、廣東地稅局把握“銀稅互動”專項改革試點的契機，在深化“銀稅合作”的基礎上，聯合廣東保監局全國首推“稅保合作”項目，形成優勢互補、信息共享、以信換貸、以貸扶微的稅保合作機制，構建稅務機關與保險機構合作的新模式，促進稅、銀、保三方互動整合。作為“稅保合作”試點單位——佛山市順德區國地稅建立“稅務評信、保險評信、銀行授信”為特色的“稅保銀”三方合作機制，率先推出國內首個無政府資金支持、依賴保證保險即可獲得貸款額度的“稅保銀”合作産品——助企貸。銀行和保險公司共享納稅信用評價結果，針對誠信企業推出免抵押的授信貸款和保證保險業務。

廣東毅科新材料有限公司作為順德區“稅保銀”三方合作的首批受惠企業之一，這次申貸就嘗到了甜頭。僅憑藉企業A級納稅信用，毅科新材料有限公司先通過“銀稅互動”合作獲得農商銀行100萬元貸款，後又借助“稅保銀”合作的東風，在保險公司的保證保險下，獲增200萬元額度。難怪總經理胡先生喜上眉梢，連連感嘆：“真沒想到，好的納稅信用能當錢用！”守信激勵措施在扶持企業發展壯大中的作用日益明顯，“稅保銀”三方合作以來，已有26家順德企業在“銀稅互動”的基礎上獲增貸款3300萬元，貸款金額突破5800萬元。

為規範數據傳輸格式和保障數據傳輸安全，廣東國稅局、廣東地稅局與銀監局共同制定信息交換辦法和運維機制，規定銀稅合作共同協商小微企業信息查詢的內容、方式和實現途徑。中山市國地稅依託中國人民銀行中山分行研發的全市社會徵信和金融服務一體化系統，創設“銀稅互動”網上平臺，著力凸顯“自助申請、流程簡便、反饋及時、風險預警”四大優勢，開啟網上“銀稅互動”智慧服務。企業通過註冊網上“銀稅互動”平臺，可“淘寶式”篩選和比對27家銀行機構提供的“銀稅互動”信貸産品，進而自主選擇向特定或不特定銀行發出信貸申請。同時，通過網上“銀稅互動”平臺，企業只需授權銀行機構查詢相關涉稅信息即可，無需再到稅務機關辦理任何手續。

中山市金亮兒童用品有限公司通過網上平臺申請“中銀稅款通寶”貸款，銀行在掌握企業納稅情況後，向其提供了授信業務綠色通道、專項規模等優惠，共計發放貸款140萬元。金亮兒童用品有限公司的負責人説道，“沒想到在網上平臺不僅可以自己選擇符合條件的貸款項目，連稅務局都不用跑了，真的是太方便了！”目前該平臺已吸引676個銀行網點和8.5萬戶企業實名註冊，實際發放貸款28.2億元，享受信貸便利的企業超過620家。

探索創新▶▷全面助力企業騰飛

廣東國稅局、廣東地稅局與廣東銀監局合作，借助銀行服務網點多、安全保障優的綜合服務優勢，探索打造銀稅服務站。廣州、珠海、清遠、肇慶等市就借深化國地稅合作之機，共同將自助辦稅終端入駐銀行24小時自助服務區，實現24小時自助辦稅和金融支持為一體的綜合服務，銀稅業務得到了有效對接和信息共享。梅州、湛江等市創新拓寬稅銀之間的合作方式，攜手與當地農商銀行等金融機構開展合作“雙委託”業務，方便納稅人就近開票，進一步豐富納稅人辦稅渠道。截至今年10月底，全省“雙委託”業務累計共代開發票96972份，開票金額（含稅）198453萬元，代徵國地稅稅款超過6000萬元。

此外，廣東國稅局、廣東地稅局還積極聯合政府部門，爭取財政和政策等多方面支持配合，探索引入政府擔保機制，利用政府貼息獎勵等方式扶持企業貸款，形成政府、銀行和企業等多方共贏的良好局面。潮州市國地稅聯合當地市政府、交通銀行等多部門針對中小微企業數量多、貸款難等問題“對症下藥”，合作推行“助保貸”服務。即由政府提供風險補償基金和企業繳納助保金共同作為增信手段，市財政一次性劃撥風險補償基金，銀行機構按風險補償基金的10倍放大貸款額度，在收取較低利息和費用的基礎上，對納稅信用AB級納稅人提供貸款服務。

據了解，廣東國稅局、廣東地稅局將繼續探索打造與廣東省電子稅務局深度融合的銀稅平臺，打通稅、銀、企數據交換障礙，實現數據的直接、快速、實時、安全交換。通過該平臺，金融機構可根據企業申請和授權，向廣東省電子稅務局發送查詢申請，稅務機關核準後返回查詢結果，通過外部接口反饋相關信息。稅務機關需要查詢企業的銀行賬戶、聯絡方式等信息時，也可通過廣東省電子稅務局向銀行發送申請，銀行系統核準後通過外部接口把查詢結果返回給稅務機關，從而實現銀稅之間信息交換的電子化。 （撰文：王海仁 韓鵬輝）