民航局黨組審議通過《統籌推進民航空管深化改革實施意見》和《提升民航科技支撐能力工作方案》

11月28日，民航局黨組書記、局長馮正霖主持召開民航局黨組會議，審議並原則通過《統籌推進民航空管深化改革的實施意見》（下稱《意見》）和《提升民航科技支撐能力工作方案》（下稱《方案》）。下一步，民航局將印發《意見》和《方案》並正式實施。

會議指出，空管是民航發展重要的基礎性戰略性行業，是保障航空安全運行的中樞，是民航強國的重要支撐，空管系統的質量和效益直接影響著民航發展的質量和效益，推進空管改革勢在必行。《意見》是民航局黨組審議的第一個深化民航改革專項任務方案，體現了民航局黨組對空管工作的高度重視。

會議強調，深化空管改革的總體目標是建成5個體系，即建成空管系統持續安全的資源保障體系；建成真情服務的運行服務體系；建成符合空管實際、適應民航發展需要的企業管理體系；建成更好地服務國家發展戰略、服務國民經濟建設、滿足民航行業發展需求、適應大眾出行需要的空管體系；建成與通用航空發展階段相適應的通用航空服務體系，重點要圍繞做好提升空管資源保障能力、提升空管運行服務品質、深化空管體制機制改革、推動國家空管調整改革、提升通用航空服務能力等5個方面完成30項具體改革任務。其中，深化民航空管系統體制機制改革是本輪改革的重點和關鍵，要緊緊抓住勞動用工、定崗定員、薪酬制度等三項制度改革這個龍頭，在西北地區空管局和湖南空管分局先行試點，然後在整個空管系統全面推開。在分配製度改革問題上，必須堅持向一線傾斜、向基層傾斜、向技術傾斜，凸顯一線管制員的崗位責任，增強基層員工的改革獲得感，從而最大限度地釋放空管的發展潛力，擴展空管的發展空間。

會議要求，要按照《意見》確定的具體改革任務，制定切實可行的實施方案，將改革工作抓緊、抓細、抓落實。在改革全過程，強化思想引領，強化組織領導，鼓勵先行先試，加強輿論引導，充分發揮黨組織的核心作用，加強深入細緻的思想政治工作，弘揚和踐行當代民航精神，切實保持員工隊伍穩定。

會議指出，科技創新是建設創新型民航行業的必然要求，是推動民航科學發展、安全發展的客觀需求，是實現民航強國戰略目標的重要抓手。《方案》立足當前，聚焦問題，突出重點，將提升民航科教支撐能力細化分解為以下15個重點項目：培育1-2個民航專業的國家重點實驗室或工程技術中心，發展民航工程技術創新技應用驗證基地；推動建設民航工程技術研究院；加強科技人才隊伍建設，造就高水平的創新隊伍；培養和遴選一批行業專家；加強民航特色新型智庫建設；推動新技術研發和示範應用，吸引社會資本參與；搭建民航科技成果轉化平臺；構建以企業為主體、以市場為導向、“産學研用”緊密結合的技術創新體系；推進民航院校學科專業結構體系改革，提升民航特色專業辦學能力；構建多元化的飛行員培訓體系；推進課程內容改革，加強包括職業道德、民航文化在內的人文素養教育；推進培養模式改革，深化“産教融合、校企合作”；推進培養方式改革，加快行業在線教育培訓平臺建設；完善學歷證書和資格證書“雙證書”制度；積極引入第三方機構參與院校學科、專業、課程等水平和質量評估工作，創新人才評價和質量保障機制。有關部門和單位要按照《方案》確定的職責分工、預期目標、時間安排和各階段工作重點，加快推進落實，為行業持續發展提供科技和智力支撐。

會議要求，《意見》和《方案》印發後，民航局各司局、行業相關部門要高度重視，積極支持，為各項改革工作落實創造條件，爭取早日取得看得見摸得著的成果，讓民航職工、旅客和人民群眾有實實在在的獲得感。