“地條鋼”問題仍突出 基層政府企業存遲疑——國務院調查組查處江蘇違法鋼廠見聞

新華社北京11月29日電（記者 姜琳、陳剛）國務院調查組近日結束在江蘇的違法違規“地條鋼”調查。記者跟隨調查組走訪企業發現，蘇北地區仍發現違規生産低劣“地條鋼”現象。有的企業已進行停業整頓，但有的企業和地方政府仍存遲疑。個別鄉鎮在“地條鋼”方面監管不到位，企業還是有僥倖心理。

在連雲港市海州區錦屏鎮劉頂村的一個偏僻工廠，記者看到，廠門口沒有任何標識，廠區內四套35噸中頻爐已經進行了部分拆卸，一些拆落的變壓器放在地上。據調查組成員、中國鋼鐵工業協會經研中心副主任鄭玉春介紹，10月初這裡還有生産，當時對外掛牌“廢品收購站”。

在宿遷市高新區的蘇鋼中亞特種鋼業有限公司，兩套60噸中頻爐已經斷電，但是設備尚未發現拆除痕跡，廢舊鋼鐵原料堆積如山。公司負責人説，冶煉項目確實沒有合法審批手續，但他們選擇的是比較好的廢鋼，而且使用了吹氬工藝，能降低鋼材中的硫和錳。每套設備投資1000多萬元，能不能不予拆除？

“即便是化學成分合格了，但物理性能還是可能存在問題。仍屬於國家要淘汰的‘地條鋼’。”調查組成員、國家發展改革委産業司處長劉明告訴記者，由於缺乏氧化環節，僅將廢舊鋼鐵在中頻爐中熔化，無法有效進行成分和質量控制，所以生産出的鋼筋或盤條韌性和抗拉強度均不合格，産品質量不穩定，如果用於建築，會埋下嚴重安全隱患。

調查組成員、寶鋼股份設備部專家陳賢波感慨地説：“真不知道有的企業安全檢查是怎麼通過的。如果發生事故，一定是群死群傷。比如有的鋼水吊運路線和人員行走路線高度重合，連鑄平臺鋼包直接對著中頻爐操作平臺的樓梯，一旦發生鋼水泄漏，後果不堪設想，這種佈局在鋼廠是十分忌諱的。”

在宿遷崑崙山路67號的江蘇銀祥晟華實業有限公司，整個廠區已被斷電，一片漆黑。借著攝像機的燈光，記者看到數套35噸中頻爐，地上仍有厚厚的爐灰和鋼末。問到何時停産時，企業負責人遲疑再三才回答，2天前接到地方通知，説工藝不先進要停掉。

據記者了解，為幫助地方摸清情況，10月中旬，國家發改委、工信部曾組織行業專家赴江蘇13個地市進行了長達十余天的暗訪調查，共排查出29家涉鋼企業，並已交由省主管部門會同地方進行甄別分類，其中不乏利用中頻爐冶煉“地條鋼”的企業。蘇鋼中亞就是調查組專家在高速公路上看到冒煙發現的。而銀祥晟華又是額外新增的一家，是此次調查組臨時上網調閱企業名錄找到的。

調查組組長、工信部副部長辛國斌説：“這幾天走訪的幾家企業，無論生産裝備、工藝佈局、安全生産還是環保設施，都存在很大問題。任何一個執法部門嚴格執法，就不會讓企業一直在違法生産。”

“這次調查，也引起了江蘇有關方面高度重視。相關部門已經迅速採取行動。”辛國斌表示，從根本上説是一些地方基層政府在認識上存在偏差，不能從全局的高度看問題，對落後産能違法生産依然沒有引起足夠重視。另一方面，企業也心存僥倖，尤其是在鋼鐵價格回暖的情況下，存在較強的生産衝動。

據了解，江蘇省政府28日下午召開緊急會議，傳達調查組調查情況和發現的問題；同時部署整改措施，要求各市當天搞清所有生産地條鋼的工頻爐、中頻爐等違法違規産能情況。

江蘇省副省長馬秋林要求，從29日開始對所有上述違法違規産能做到徹底斷水斷電、拆除生産設備、清理廠房、沒收生産資料、沒收産品。對此，江蘇省政府派出兩個調查組立即到各市進行督查。

“儘管我們在鋼鐵去産能方面做了一定工作，但離國務院和省政府要求還存在差距。”宿遷市委書記魏國強坦言，部分幹部對鋼鐵去産能存在模糊認識甚至錯誤認識；部分違規企業已停産整頓，但設備尚未拆除到位；還有個別企業對淘汰落後工藝設備態度不堅決、行動不迅速；個別基層單位心存僥倖，對現有中頻爐煉鋼企業未能採取強力措施。

截至發稿時，連雲港、宿遷兩地已派出專門調查組進行摸底盤查。