廣西來賓：綜合“開方” 巧治“老賴”

“群眾舉報‘老賴’線索，最高可獲得30萬元獎勵。”11月10日，來賓市中級人民法院召開新聞發佈會，通報該市兩級法院今年第二次“執行月”活動工作情況，同時公佈《來賓市中級人民法院懸賞舉報辦法》。這是廣西首個“懸賞”治“老賴”的獎勵辦法，也是來賓市多管齊下、綜合開方，破解執行難的創新舉措。

今年以來，在當地各級黨委政府支持下，來賓市法院系統以政策為支點、以宣傳為杠桿、以集中執行為動力“撬動”破解執行難題，成效顯著。截至11月25日，該市兩級法院共計執結積案3387件，執行到位標的2.89億元，其中，有財産可供執行的案件為1881件，執結率達100%。

解決“執行難”納入考評

“沒想到不但告贏了市政府，而且810多萬元執行款一下就全部到位了。”8月31日，原告覃某某握住來賓市中院執行法官的手連聲道謝。從6月法院下達判決書到案結事了不到3個月的時間——為支持法院執行工作，來賓市委書記農生文、市長雷應敏對案件批示：“政府要率先垂范不能當‘老賴’，要依法儘快履行。”

為治理“老賴”提供政策保障，除了相關的法律法規外，來賓市專門出臺了《關於“兩年基本解決執行難”工作的意見》，各級政府如當“老賴”，績效考評將一票否決，同時將政府部門法定代表人或主要負責人錄入失信被執行人名單，不得晉陞職級、提拔任用。對拒不履行生傚法律文書的黨員、公職人員，紀檢部門及組織人事部門通過誡勉談話、函詢等形式，督促其及時改正，情節嚴重的，不得晉陞職級、提拔任用。

該市還將解決“執行難”工作納入社會綜合治理考評及績效考核範疇，網絡查控、失信懲戒、打擊拒執和干預執行等工作，納入黨委政府績效目標管理、社會治安綜合治理目標責任考核。

據統計，今年以來，政府部門作為被執行人的案件共收案10件，已結案8件；公職人員作為被執行人的案件47件，已結案17件。政府部門及公職人員作為被執行人案件的執結，有力地維護了當事人的合法權益，實現了法律面前人人平等的政治理念，促進了社會的公平正義。

營造“不敢賴不願賴”氛圍

11月8日，根據真實案件改編、來賓法院系統首部微電影《背著國徽的人》在金秀瑤族自治縣開機拍攝。該片男女主角由參與案件調解的法官親自擔綱，講述了大瑤山的兩名年輕法官，不畏艱難背著國徽跋山涉水，深入瑤山村寨，利用村規民約、民風良俗，與瑤族群眾共同調解、執行一起交通事故的故事。

與金秀利用感人的微電影宣傳法律知識不同，10月起，一張闔山市法院法警對涉嫌構成“拒執罪”的被執行人進行拘留的圖片在媒體大量刊載。當地法院邀請新聞媒體對執行工作進行全方位跟蹤報道，使得20多名“老賴”主動到法院配合執行案件。“我可不想女兒在電視上看到我被拷走的畫面。”長期拖欠工程款的廖某在交結部分款項後如釋重負。

除金秀、合山外，來賓市各法院都開展了破解執行難的“宣傳大會戰”。如忻城縣法院把重心放在公共場合曝光“老賴”上。從6月開始，該院在電視新聞和街道、公交站的顯示屏中，定期播放拒不執行案件的被告人信息，十分鐘滾動播放一次，連續播放七天，非常搶眼。武宣縣法院公開曝光50名“老賴”名單，6月17日為59位申請執行人發放執行款2500萬元，並對今年以來所受理的102件執行案件重新“翻舊賬”，力求最大限度執結案件。在象州，縣法院院長潘發坤亮相媒體宣讀“老賴”名單時要求：“將舉全院之力嚴懲‘老賴’。”

在社會輿論的強大壓力下，該市法院執行和調解工作取得了很大進展。各級立案庭、民事庭、執行局法官的法官反映，以前接到案件後是苦口婆心地求當事人調解，現在是當事人主動來調解，誰也不想“上榜”黑名單。

聯合執法嚴懲“老賴”

11月4日一早，來賓市迎賓路與永興路交叉路口一棟四層小樓入口，在廣大群眾和人大代表的見證下，法警手拿液壓剪“咔嚓”一聲將大樓入口鐵鎖剪開，法警魚貫而入，清點財物。

不到一小時，興賓區法院院長閉刪就將這棟5000多平方米的建築交付給原告來賓市新華書店有限公司——一個久拖未決的物産執行案得以封卷。這是興賓區法院在“執行月”活動中聯合各部門開展行動的一個典型案例。

執行難，難就難在被執行人“財産難查人難找”。從今年開展執行案件集中清理工作起，該市法院系統一改過去“單兵作戰”模式，採取多部門聯動，共同懲治“老賴”。根據該市《關於“兩年基本解決執行難”工作的意見》，今年年底前，來賓市國土、住建、公安、民政、國稅、地稅、公積金中心等部門將實現個人信息與法院的網絡查控系統對接；金融機構也將全部實現網絡查詢、凍結、扣劃等功能；工商部門還將為法院通過網絡凍結被執行人股權提供平臺。

同時，該市進一步加強全市信用懲戒體系建設，對失信被執行人依法採取公開曝光、限制高消費、限制出境、納入徵信系統等懲戒措施。“解決執行難問題的工作複雜艱巨，任重道遠。有了各級黨委政府以及新聞媒體的關注和支持，維護法律的尊嚴，執行案件更為順暢。”來賓市中院院長黃洪波説。（記者 盧彬彬 通訊員 杜冬敏 羅健）