清風揚正氣奮進正當時——寫在中央八項規定出臺四週年之際

2016-12-03 21:46 來源：新華社

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新華社北京12月3日電（記者羅宇凡、黃小希、崔靜）“八項規定”，一個改變中國的政治語匯，短短數百字的內涵，開啟了中國共産黨激濁揚清的作風之變。

2012年12月4日，中共中央政治局會議審議通過改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定。四年來，以習近平同志為核心的黨中央以身作則、以上率下，始終帶頭嚴格執行八項規定，並以此為切入點，馳而不息推進黨風廉政建設，成績斐然、萬眾矚目。

四年來，全黨上下踏石留印、抓鐵有痕，在堅持中深化，在深化中堅持，讓八項規定落地生根，人民群眾看到了實實在在的成效和變化。

一年一個樣，四年大變樣。當曾經的“新規定”變成今天的“老規矩”，當沉疴痼疾在約束與監督中冰融霧散，八項規定不斷深入人心，推動全面從嚴治黨取得一個又一個新的勝利。

“打鐵還需自身硬”——以八項規定為切入口，全面從嚴治黨不斷得到加強

11月30日，中共中央政治局召開會議審議通過規範黨和國家領導人有關待遇等文件，對黨和國家領導人辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等待遇進一步作出規定。會議明確要求，有關規定從十八屆中央政治局率先做起，並分批實施。

對此，境內外輿論評價道，八項規定在執行四年之後再次升級，中國共産黨改進作風、從嚴治黨的決心堅定不移。

四年前，同樣在中央政治局召開的會議上，八項規定審議通過，習近平總書記主持會議時發表的重要講話至今言猶在耳——

“既然作規定，就要朝嚴一點的標準去努力，就要來真格的。”

……

四年來，以習近平同志為核心的黨中央以身作則，率先垂范，嚴格執行八項規定。

從出行不封路、少擾民，不過度警衛、減少陪同人員，到吃家常菜，住普通房，強調艱苦樸素，反對鋪張浪費；從不能“導演”，不搞“培訓”，考察點不作佈置，了解最真實情況，到鼓勵説真話、談問題，多到意見多的地方，多同普通群眾接觸……

“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯絡群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”

這是黨中央向全黨全國人民作出的莊嚴承諾，言在必信，令在必行。

2013年6月22日至25日，中央政治局召開專門會議，對照檢查中央八項規定落實情況，研究提出加強作風建設的措施及有關制度規定。

2015年12月28日至29日，中央政治局召開專題民主生活會，審議《關於三年來中央政治局貫徹執行中央八項規定、落實加強作風建設措施情況的報告》等，中央政治局同志逐個發言，按照黨中央要求進行對照檢查。

在中央黨校教授辛鳴看來，正是黨中央“講認真”的精神、“有擔當”的行動，為全黨同志樹立了標高，形成巨大的“頭雁效應”。

四年來，各地區各部門向黨中央看齊，以“釘釘子”的勁頭，咬定嚴格執行中央八項規定精神不放鬆。

——狠剎公款吃喝。繼一些地方提出“執行公務時午間禁止飲酒”的規定後，新疆、安徽等地出臺升級版的“禁酒令”，規定公務活動一律不準飲酒，並通過暗訪、督察等方式，推進公務接待“禁酒令”落實。

——整治文山會海。上海嘉定區開通網上會議管理系統，“曬出”一段時期各部門會議安排和內容，參加會議人群基本一致的放到一起開。吉林、海南等地通過推廣“合併開會”制度、提倡“脫稿即興”講話、設置“無會月”“無會周”等，嘗試減少會議數量、提高會議質量。

——抵制公款節禮。河北省紀委開展整治公款送節禮專項行動，重點到商場、超市、土特産經營店等場所進行暗訪和調查。四川、河南等地紀檢監察機關通過發送廉政短信、開展誡勉談話、曝光典型案例等方式，劃出“高線”、擺出“底線”，打好“預防針”，及時提醒、糾正黨員幹部的“小毛病”“小錯誤”，督促他們知禁而止。

從一個個細節入手，從一件件“小事”著力，一環緊著一環擰，一錘接著一錘敲，四年過去，人們欣喜地看到，八項規定在義無反顧的貫徹落實中不離初衷、不打折扣，一以貫之、一路向前。

“以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去”——堅持思想引導與制度建設並重，固本強基，作風建設紮實推進

嚴明紀律規矩，紮緊制度“籠子”；強化“四個意識”，擰緊思想“閥門”……八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是改進作風的第一步。四年來，以八項規定為切入口，思想建黨和制度治黨緊密結合，黨風廉政建設踏石留印、抓鐵有痕，層層推進。

嚴字當頭治標——

12月2日，中央紀委網站通報了神華集團公司5起違反中央八項規定精神的問題。多名神華集團的中層幹部因“借外出學習繞道風景名勝區公款旅遊”“操辦升學宴並違規收取禮金”“接受外協施工方邀請駕駛公車旅遊”等行為接受組織處理。這些問題在以前看來“無傷大雅”，現在都已成為領導幹部不可逾越的紅線、底線。

絕不“商量著來”，沒有“情有可原”。查閱中央紀委不斷更新的“全國查處違反中央八項規定精神問題匯總表”，“越往後執紀越嚴”的態勢直觀明了。中央八項規定實施以來，截至2016年10月，全國已累計查處違反中央八項規定精神問題146431起，處理196947人，給予黨紀政紀處分98836人。

四年來，從中央到地方不斷曝光違反中央八項規定精神的典型案例，通報“點名道姓”，絕不“護短遮醜”。僅在狠剎年節送禮上，各級紀檢監察機關抓了中秋抓國慶，抓了國慶抓新年，抓了新年抓春節……一個節點跟著一個節點推進，一個問題接著一個問題解決，一方面早研究、早部署、早提醒、早警示；另一方面，強化監督執紀問責，持續釋放違紀必究、執紀必嚴的強烈信號。

“嚴而生畏，既是約束，也是保護。”海南瓊海市一位“８５後”基層黨員幹部深有感觸地説，黨內政治生活松一寸，黨員幹部隊伍就散一尺，只有常念紀律的“緊箍咒”，才能保證幹部遠離帶電的“高壓線”，推動管黨治黨真正嚴到底、嚴到位、嚴到要害處。

思想建黨強基——

理想信念是共産黨人精神上的“鈣”。沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。

四年來，黨中央對症下藥，嚴肅黨內政治生活。在黨的群眾路線教育實踐活動中“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，在“三嚴三實”專題教育中錘煉黨風，在“兩學一做”學習教育中砥礪黨性……在不斷推進的思想政治建設中，廣大黨員錘煉了黨性修養，擰緊了思想上的“總開關”。

“這一系列活動是對廣大黨員理想信念的‘喚醒’。實踐證明，理想信念並不是空洞的説教和簡單的灌輸，而是與每一個黨員的行動與實踐密切聯絡，實實在在地體現在日常工作生活中。”復旦大學政黨建設與國家發展研究中心主任鄭長忠説。

制度治黨固本——

四年來，以《黨政機關厲行節約反對浪費條例》為引領，一個“1+20”的制度框架搭建起狠剎奢侈浪費之風的“高壓電網”；《中國共産黨廉潔自律準則》和《中國共産黨紀律處分條例》施行，明確了廣大黨員幹部追求的高標準和管黨治黨的“戒尺”；黨的十八屆六中全會通過《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共産黨黨內監督條例》，成為全面從嚴治黨新的里程碑……一個立體式、全方位的制度體系不斷建立健全，通過剛性的制度約束、嚴格的制度執行、強有力的監督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實遏制各種違規違紀現象。

在黨中央的示範帶動和強力推動下，各地區各部門結合實際逐級制定改進作風的制度措施。實施績效管理制度，績由事考、人由績論；推行黨政領導幹部問責規定，對沒有履職盡責的幹部進行責任追究……一系列制度性安排，在保障中央八項規定精神得到貫徹落實的同時，也將用制度治黨、管權、治吏推進到一個新的高度。

中央黨史研究室原副主任石仲泉説，思想建黨和制度治黨一柔一剛，前者解決黨員幹部的理想信念問題，後者解決黨員幹部遵規守紀的邊界和底線問題，兩者是一車兩輪、相輔相成，構建起全面從嚴治黨的新框架。

“作風建設永遠在路上”——正風肅紀需要馳而不息，久久為功

位於廣州著名景區白雲山山頂的“望景餐廳”，曾是不少官員涉足的私人會所，最低消費8888元。中央整治“會所中的歪風”後，這家會所開始向大眾化經營轉型。

現在，再來白雲山景區，過去的會所已經變成一家米粉店。市民張彬彬説：“以前經過這裡總是大門緊閉，現在爬山爬到這裡正好吃一碗米粉，歇歇腳，看看周圍美麗的景色。”

八項規定不僅使老百姓感受到切實的變化，也將中國共産黨正本清源、重塑形象的自我革新推向新境界——

“過去，一些幹部為了搞接待鋪張浪費，生怕‘寒酸’遭笑話，現在一提八項規定，大家都自覺遵守，簡單一點、甚至沒有接待也習以為常。”廣東省司法廳副廳長張榮輝説。

各級領導幹部普遍感到黨內上下級關係、人際關係日益正常化，逐漸擺脫應付人際關係的煩惱；繁文縟節、迎來送往的束縛少了，越來越多人可以把精力和時間用在幹事創業上；老百姓對黨和政府長期貫徹落實八項規定精神更有信心，黨的凝聚力、向心力、感召力空前提升。

八項規定切實推動社會風氣的凈化、黨風政風的強化，激濁揚清、潛移默化樹立起新風尚——

粽子、月餅、大閘蟹這些一度被“天價”異化的食品，重新成為老百姓慶祝佳節的應景美味；寓意親人團聚、祈盼美滿的傳統節日，找回應有的文化底蘊；“八元一碗的面沒人吃，八十元一碗的面銷路好”的現象成為歷史，餐飲經營者摒棄過去盲目追求“高大上”的弊病，實實在在做起百姓生意。

北京出租車司機黃師傅這樣描述八項規定實施前後的變化：“以前逢年過節，我的車都會被人包下，拉著一車禮品滿北京城轉悠，但這幾年都沒有這種現象了。”

四年徙木立信，四年鐵面執紀，四年春風化雨。