青山綠水真能變成金山銀山？——264萬人發展鄉村旅遊脫貧致富背後的故事

新華社北京12月4日電 曾窮到借褲子穿，如今年收入10余萬；曾説話怯生生，如今變成自信能幹的“多面手”……2015年11月27日，中央扶貧開發工作會議召開，吹響了決戰脫貧的衝鋒號。一年間，旅遊扶貧改變了264萬貧困人口的生活。

今年11月15日召開的國務院常務會議確定，將建立健全産業到戶到人的精準扶持機制，因地制宜發展旅遊、電商等。

旅遊扶貧有哪些新“招數”？保持良好發展態勢還需要注意哪些問題？新華社記者組織多地調研。

“一年整村脫貧、兩年全面小康”——鄉村旅遊成脫貧主戰場之一

廣西龍勝各族自治縣大寨村，地處桂北山區，距離縣城約40公里，以壯闊的梯田聞名遐邇。十幾年前，村民潘保玉外出打工時，窮到褲子都是向別人借的。近年來大寨村用梯田和民族村寨入股，與景區合作，今年一年他將通過門票分紅、經營旅店獲得10余萬元收入。

河北省尚義縣十三號村，“種一坡，收一車，打一籮，煮一鍋”，曾經是貧困村集體經濟的真實寫照。村裏無人居住、房屋閒置破損的宅基地曾佔七成多。如今走進村子，整齊的道邊楊樹、太陽能路燈，青磚紅窗、造型別致的窯洞，加上背靠青山綠水的獨特位置，猶如身處山水畫間。

60歲的村民董文軍和老伴不僅參與窯洞經營分紅，還有看護山上藥材、賓館打工多項收入。“掙了錢，想買啥就買啥。原來臨近冬天，才坐騾子車到縣城去買炭火。今年7月份，我就買回來了過冬炭火，拖拉機直接送到家門口。”

談及旅遊扶貧帶來的巨變，百姓們難掩喜悅之情。“我每天都要打掃一遍屋子，再辛苦也心裏高興。有時候晚上睡不著，我就樓上坐一會兒，樓下坐一會兒，把每個床都睡一會兒，在沙發上再躺一躺，心裏美得不行。”

山西省紅石塄鄉車河村村民曾朝玉笑稱，自己的家從“破房、陋鍋、煙灶火”變成了如今雪白墻壁、瓷磚地板、獨立衛生間，靠鄉村旅遊脫了貧、發了家。

湖北省黃岡市神峰山莊是一家年接待量達20萬人次的休閒農莊，遊客可參與諸多體驗活動，如最受歡迎的“黑禧鐵豬三項賽”：黑禧豬穿上統一的“運動服裝”，跳水、游泳、跑步……

“人窮志不能短，扶貧必先扶志”。很難想象，這裡的工作人員，就是附近文化水平不高的山民，曾經説話都怯生生。如今既是農業技術員，又是服務員、導遊、演員和保健師。多勞多得的工作機制，使得他們不僅學到了技能，增加了收入，更增強了幸福感和自尊自強的意識。

在山清水秀的安徽省岳西縣黃尾鎮，年過半百的貧困戶劉大闖説自己被家境困在了大山裏，雖然名字叫大闖，卻從沒出去闖蕩過。多虧鎮村的牽線搭橋，走上“産業+旅遊”的雙重脫貧之路。“養的400隻土雞已經被景區農家樂提前預定，能有兩三萬元的收入呢。”

貴州省桐梓縣婁山關街道杉坪村則跑出了自己的“脫貧速度”。在這個村民組大多分佈在千米以上高山上的村莊，自2014年3月起打造 “黔北花海”景區，如今，開車沿著當年紅軍征戰的婁山關腳下順山而上，放眼望去，一幢幢白墻藍瓦、黃墻紅頂的小洋樓，掩映于青山之上、花樹之間、果園深處。杉坪村貧困戶已從4297人減少到89人，農村居民年人均純收入從4500元增加到超2萬元；村集體經濟從無到有，積累到305萬元，實現了“一年整村脫貧、兩年全面小康”的華麗轉身。

國家鄉村旅遊扶貧工程觀測中心的數據顯示，2015年，貧困村通過鄉村旅遊脫貧人數264萬人，佔全國脫貧總人數的18.3%。鄉村旅遊已成為我國農民就業增收、農村經濟發展、貧困人口脫貧的主戰場和中堅力量。

“打麻將的少了，學習氛圍濃了”——鄉村旅遊造就一批脫貧創客

廣西淩雲縣村民韋仕升的家，位於風景秀麗的浩坤湖國家濕地公園。這裡湖光山色處處為美景，古代文人曾留下“浩坤湖水碧連天，倒影青峰花竹煙”等讚美。近年來，淩雲縣借著旅遊扶貧的東風，倒逼基礎設施建設，長期“待字閨中人未識”的浩坤湖名氣越來越大。“自從環湖路、涼亭建好，遠道而來的遊客越來越多。”韋仕升説。

越來越多省份重視鄉村旅遊的扶貧效應。如安徽明確全省旅遊發展專項資金按不少於40%的比例推動扶貧重點村基礎設施和公共服務設施建設；山東投入3000萬元旅遊發展資金和1億元特色産業扶貧基金支持率先發展旅遊的貧困村。

綠水青山可以變成金山銀山。村民們在“路通人來”後，看到了旅遊發展的前景。除自辦農家樂、加工旅遊紀念品等外，選擇資産入股、租金收益、公司帶戶等致富途徑的也越來越多。村民們可以獲得資本、務工和分紅三種收益。

以安徽黃尾鎮為例，組織景區和農家樂經營戶、種養戶結對，景區食堂和農家樂按照優先採購、保底收購、優質優價原則，採購農特産品作為食材，並設立專櫃向遊客銷售。

貴州杉坪村則採取了“公司+農戶”的扶貧方式，在苗圃花海生態農場，每天不少於200名村民在林下的花海間工作，村民每年不僅有打工收入、畝均600-800元的租金收入，土地入股還可參與分紅。

在災後重建的雅安市寶興縣雪山村，依靠三級臺階地勢，一棟棟川西民居錯落有致，竹墻黃瓦和藍天白雲交相輝映。被稱為“脫貧創客”的村民們，不僅把民宿打造得文藝范十足，而且從床墊到洗髮水，都按照四星級以上賓館標準打造。房間統一使用密碼開關，在客人網上訂房後便立即發送密碼到他們手機上。

寶興縣的旅遊扶貧項目，由中國扶貧基金會牽頭，邀請了海內外千余名學生及青年設計師參與設計。為便於統一管理，雪山村還在網上招募了“大掌櫃”，負責村民培訓及市場拓展等整體運營。

“以前村民晚上的娛樂方式主要是打麻將，小孩子都沒人管，更別提管理民宿了。”46歲的“大掌櫃”韓雨紓笑著説，通過開設各種興趣培訓班，如插花、茶藝、待人接物禮儀……村民的精神狀態逐漸改變，打麻將的少了，學習氛圍濃厚了，鄰里之間變和氣了，民宿管理也更加規範了。

“避免一哄而上”——旅遊扶貧同樣講究精準到位

記者在採訪中發現，旅遊扶貧見效快，並有助於改善貧困戶就業結構。但一些地方的旅遊扶貧工作仍然存在基礎設施落後、同質化嚴重等不足。

業內人士認為，深入推進旅遊扶貧工作需要進一步提升政策精準度，整合資金為鄉村發展提供“持續推力”。相關部門應形成統一機制，找準扶貧對象，確保工作人員、思路的連貫性，加強對地方執行旅遊扶貧規劃的監督檢查，並制定鼓勵政策，激發地方發展旅遊扶貧的內生動力，避免規劃停留在紙面上。

國際民間藝術組織副主席陳平指出，目前國內多地鄉村旅遊被“農家樂”填充，而大部分“農家樂”形式大同小異。“一些貧困縣甚至匆忙上馬旅遊項目，進行簡單模倣與複製。雖然投入大量資金，卻因為缺少競爭力而難以吸引客流。”中部一景區負責人徐音説。

中國未來研究會旅遊分會副會長劉思敏認為，貧困鄉村和地區要緊抓旅遊扶貧，已經脫貧的鄉村和地區，要注重推動鄉村旅遊轉型升級。但要避免一窩蜂上馬項目，防止運動式、跟風式搞旅遊扶貧。旅遊扶貧工作，必須進行前期科學論證，提高規劃及扶持政策的精準度。

陳平分析説，鄉村旅遊發展不能任由市場與開發商主導，應進行統一規劃與指導。具體措施可將原有的民俗節慶、賽事、遊藝等活動擴大，結合當地傳統農事、娛樂活動等，讓遊客深度參與其中，體驗當地文化魅力。

專家們認為，旅遊扶貧關鍵是讓更多貧困人員參與進來，避免成為大企業、大資本的遊戲。各地在發展旅遊扶貧工作中應重視建立貧困戶參與和分享機制，幫助他們提升旅遊經營能力與服務意識，最大程度分享旅遊扶貧的紅利。

劉思敏倡議，像當年的講師團支教那樣，由政府開展“旅遊智力下鄉工程”，促進更多熟悉旅遊經營的社會志願者下鄉，以志願活動的形式，定向幫助貧困戶提升旅遊經營理念與創業能力。（執筆記者：張紫赟；參與采寫：李驚亞、陳尚營、余裏、白林、馬曉媛、唐榮桂）