黑龍江玉米收儲：改革催生變化

2016年，國家對玉米收儲制度進行了改革，在東三省和內蒙古自治區將玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購+補貼”的新機制，不再由中儲糧總公司作為執行主體組織臨時收儲，而是由多元市場主體隨行就市收購。通俗地講，今年的玉米，國家不設保底收購價，農民自行選擇市場銷售，價格隨行就市。國家根據農民的種植成本、市場價格，以及耕地面積給農民一定的價格補償。

黑龍江是我國最大的玉米産區，即便因調整種植結構，縮減了種植面積，今年播種面積仍接近1億畝。12月初是黑龍江省玉米大量集中銷售的時間，玉米臨儲制度取消後，玉米價格如何，銷售情況怎麼樣？

最大限度保障農民利益

哈爾濱市賓縣長安鎮營口屯農民楊成發今年種了97畝玉米，他一直密切關注著玉米的收購價格。“現在附近市場價乾糧每斤不到7毛錢，比去年低了3毛錢，如果是潮糧的話，價格更低，我打算明年5月糧食曬乾再賣，興許價格還能高點。”楊成發説。

對於今年的收入，老楊給記者算了一筆細賬，自家的57畝地，按畝産1300斤、目前乾糧市場價7毛錢算，一畝地收入910塊錢，加上政府補貼的153.92元，畝收入1063.9元，刨除種子、化肥、機耕費、收割費將近500塊錢成本，不算人工，每畝能掙500多塊錢。而租種的40畝地，除去500塊錢租金，只略有盈餘。

國家發展改革委經貿司副司長劉小南表示，近年來，糧食供求結構性矛盾逐漸凸顯，特別是玉米已呈現階段性供大於求的局面。這次玉米收儲制度改革，一方面是玉米價格由市場形成，反映市場供求關係；一方面要建立玉米生産者補貼制度，以保持優勢産區玉米種植收益基本穩定。

據黑龍江省財政廳經貿處副處長王軍介紹，黑龍江省已將國家撥付的全部補貼資金總額148.72億元，按統一標準每畝153.92元，發放到玉米種植者手中。“除補貼外，秋糧收購開始後黑龍江省鼓勵各類市場主體入市收購玉米、提供信貸支持等，為農民賣糧營造好的環境。”黑龍江省糧食局黨組書記、局長朱玉文説。此外，農發行黑龍江省分行今年投放玉米收購資金400億元，確保省內每個玉米主産縣都有農發行支持的企業設點收購，做到“錢等糧”。

農業部農研中心宏觀經濟研究室主任習銀生在接受媒體採訪時曾表示，今年是玉米收儲制度改革的第一年，玉米價格下跌導致農民收入下降，這是改革初期難以避免的陣痛期，但改革的目的不是價格下跌，而是理順價格形成機制，讓産業鏈的運轉銜接順暢起來。

理順價格形成機制 激發市場活力

國家玉米臨儲制度改革，使黑龍江省很多玉米加工企業迎來了發展機遇。位於肇東市的黑龍江龍信銳意農業技術有限公司是一家為國內大型乳品企業提供飼料的玉米加工企業，玉米年加工能力達15萬噸，出於對未來市場的樂觀預期，公司今年7月擴大規模，又新上一條玉米生産線。

“玉米市場化改革對黑龍江玉米加工企業來説是利好，以往黑龍江玉米收購價格高，産品銷往南方沒有競爭力，玉米價格的下降，不僅減少企業的生産成本，而且還促使土地流轉價格降低，為我們今後搞大面積有機玉米種植奠定了基礎。”公司董事長何彥輝説。

據了解，為激勵玉米深加工企業大幅擴大産能，黑龍江省針對主營業務收入超過2000萬元或年加工能力10萬噸及以上的玉米深加工企業給予補貼，每噸補貼300元。全省享受補貼政策的企業達29家，採購加工量110億斤左右。

對於今年玉米價格下跌，綏化慶安洪光現代農業農機專業合作社理事長于洪光早有預期和準備：“過去玉米價格高一些，土地租賃價格也高，造成合作社的保底成本比較高，風險也大。玉米價格市場化對合作社長遠發展是有利的。”

“這次改革，從長期看有利於提高我省玉米品質，促進糧食市場流通和玉米加工産業發展。”朱玉文説。

集中上市銷售壓力大

這兩天哈爾濱連降大雪，綏化市慶安縣永華村農民李發正在收拾自家的玉米樓。“以往這個時候收購玉米的車來來往往特別多，今年少多了。”李發説，“縣裏鄉里糧食局很早就開始挨家挨戶地通知，今年國家政策改了，不能及時賣出的玉米，趕緊上架晾曬。”

據黑龍江省糧食部門相關人員介紹，儘管黑龍江省為抓好玉米購銷工作採取了諸多措施，但由於産量基數大、農民自儲降水能力差、省內加工能力弱、“一季生産、集中上市”，面臨外運困難等問題，預計後期玉米銷售還有壓力。

黑龍江省糧食部門數據顯示，黑龍江今年預計玉米總産量1000億斤左右。全年省內加工和飼料轉化消耗玉米總量約420億斤，預計將有580億斤左右玉米要銷往省外，按照有效銷售時間6個月計算，每月要銷售97億斤，無論對市場、對價格、對運輸都是空前挑戰。

為解決鐵路運力緊張導致玉米外運難題，黑龍江省委、省政府多方協調，開通了玉米專列。從12月1日起到春節前的兩個月，全省的日均裝車數量將達到2000車，比10月初增加1200車，極大緩解了黑龍江糧食外運壓力。（記者 趙洪波 張士英 朱偉華）