遼寧：兩年攻堅 讓4萬人穩定脫貧

兩年攻堅 讓4萬人穩定脫貧
——西豐縣全力推進精準扶貧紀實

120個貧困村，4.19萬貧困人口。這是2015年底西豐縣的統計數字。

到2018年底，全縣貧困人口穩定脫貧，貧困村全部出列，摘掉貧困縣的帽子；到2020年，鞏固扶貧成果，全面實現建成小康社會。這是西豐縣委、縣政府制定的攻堅目標。

任務艱巨，骨頭難啃，憑著當下的財力，西豐縣委領導深知這是一場不容失敗的戰役。

既然是攻堅戰，就要講究策略和戰術。結合當地實際和多年的扶貧經驗，西豐縣確定了“六個精準到位”：扶持對象、扶貧項目、資金使用、扶貧措施、駐村幫扶、脫貧成效要到位；制定了精準扶貧“五個一批”工程，從而確保扶貧扶到點子上、攻堅攻到根源上，讓這4萬多群眾早日走出貧困的泥潭。

脫貧攻堅不可能一蹴而就，完善機制是持續攻堅的保障。

按照西豐縣制定下發的“三年脫貧攻堅實施方案”，到2018年，全縣貧困人口提前實現整體脫貧，為實現這一目標，西豐縣委、縣政府把脫貧攻堅確定為全縣的“一號工程”，舉全縣之力，務求必勝。

為此，西豐縣成立了由縣委書記、縣長任組長的扶貧開發工作領導小組，並實行縣領導包鄉（鎮）、包貧困村、包貧困戶脫貧責任制，對貧困程度深、脫貧任務重、工作難度大的脫貧重點村由縣鄉兩級黨政“一把手”和縣直相關部門進行一對一對口幫扶，把脫貧攻堅各項任務層層落實到責任人和責任部門。

這還沒完，就像上戰場一樣，縣、鄉、村三級層層簽訂精準脫貧軍令狀和承諾書，白紙黑字，把決心和責任牢牢地打在每一個幹部的心坎上。

決心已下，縣鄉各級領導以上率下，迅速行動，深入扶貧工作一線，通過實地走訪調研、組織座談討論、現場辦公等形式，詳細了解貧困村致貧原因、集體經濟發展現狀、貧困戶生産生活情況，深入宣傳扶貧政策，詳細制定幫扶措施，科學確立致富産業，積極破解貧困村集體經濟發展難題，全力解決貧困戶生産和生活困難。

扶貧攻堅，貴在精準。西豐縣扶貧開發辦嚴把精準識別關，按照“兩公開一公示”認真開展貧困戶建檔立卡工作，以建檔立卡“回頭看”為抓手全面篩查貧困人口，實現了建檔立卡貧困戶“扶貧手冊”“精準脫貧卡”一戶一冊一卡，各村設立的精準扶貧公示板上貧困戶、致貧原因、脫貧途徑以及責任人，一目了然。

有了建檔立卡為基礎，西豐縣分門別類，因戶施策。對有一定經濟基礎和發展能力的貧困人口採取引導式扶貧，引導貧困戶積極參與擔保貸款發展扶貧産業。對因病因災失去主要收入來源、沒有致富門路、生存和發展面臨危機但具有發展能力的貧困人口採取救助式扶貧，安排扶貧專項資金，由定點扶貧單位扶持貧困戶發展一項致富産業，幫助其建立穩定的收入來源。對殘疾、智障、孤寡、缺少勞動力等沒有發展能力的貧困人口採取救濟式扶貧，將這些貧困戶列入農村低保、五保對象，做到應保盡保，通過民政救助保障其基本生活。

産業牽動固本強基

走進郜家店鎮原昌藥用菌專業合作社的精準扶貧産業基地，10多名農村婦女正在采收秋木耳，看到記者到來，貧困戶閆金芹打開了話匣子。今年，她在合作社的幫助下搞了2萬棒黑木耳，春茬木耳每公斤120元，賣出2萬多元，秋茬行情上漲，合作社早就跟福建、廣東、河北的客商簽下訂單，木耳一曬乾，人家就拉走。

閆大姐粗略地算了一下，扣掉菌棒、水電費錢，凈剩1.8萬元。同樣，勝利村貧困農民唐國榮自打開春就在合作社的靈芝基地打工，每天工資80元，大半年下來，掙到手的工資頂過去種一年地的收入。

去年以來，勝利村原昌藥用菌專業合作社帶動周邊平原、宣化、富春等4個村的143戶、465個建檔立卡貧困戶發展靈芝和木耳種植項目，建成靈芝大棚83棟，發展裸地木耳6.67公頃，以互助金參股入社的貧困戶，合作社以不低於投資5%的比例年底分紅，30多個到合作社打工的貧困戶，每人每年工資收入7000多元。今年，原昌藥用菌專業合作社收穫靈芝2.5萬公斤，生産破壁靈芝孢子粉2000公斤，産值700萬元，給農民工發放工資27萬元，給貧困戶分紅3萬多元。

通過農民專業合作社和農業龍頭企業引導貧困戶與致富産業精準對接，使貧困村致富産業不斷壯大，産業拉動貧困戶脫貧致富的作用顯著增強。

“如今，政府的扶貧工作真是做到家了，有點本錢的跟著合作社一起搞産業，沒錢的打工能掙現錢，既沒錢又不能幹活的拿互助金在合作社入股，年終有分紅，我看啊，咱貧困戶的困難日子不多了。”貼合實際的扶貧措施，讓唐國榮的心裏托了底。

今年以來，西豐縣扭住産業這個扶貧攻堅的“牛鼻子”，以市場為導向，按照“政府主導、社會參與、自力更生、産業引導”的方針，全力實施“龍頭企業+農民合作社+種養大戶+貧困戶”的産業脫貧模式，因地制宜發展梅花鹿、柞蠶、食用菌、煙葉、果菜等農村致富産業和項目，通過土地流轉、參股入社、資産託管、訂單幫扶等多種形式，引導廣大農戶進入産業基地。同時，大力培育與産業相關的生産、加工、貿易龍頭企業，形成了農戶、基地、企業、市場、消費者有機銜接的産業鏈，讓貧困人口更多獲得産業發展的利益。

目前，西豐縣通過“産業+”模式發展種植養殖、生産加工、勞務貿易等特色産業20多項，帶動貧困人口8000多人，興起了“鄉鄉建企業、村村有合作社，戶戶搞産業、人人當股東”的産業發展熱潮，夯實了廣大農民脫貧致富奔小康的基礎。

結對駐村牽手致富

初冬時節，走在西豐的鄉間，寬闊平坦的水泥路像銀色的絲帶蜿蜒逶迤，溫暖明亮的安居房似雨後春筍般矗立在整潔的村路旁，村民文化廣場上，人們扭起了歡快的東北大秧歌，豐收的喜悅洋溢在每個人的臉上……

送走了大連時代萬恒集團駐村工作隊隊員李忠文和梁惠成，涼泉鎮保安村貧困農民董志滿面笑容：“今年的水稻怎麼收，稻子怎麼磨，打什麼包裝，往哪兒賣？明年水稻選什麼品種，用啥肥，怎麼才能種出生態好稻米，駐村工作隊都幫咱想好啦！”

2015年，大連時代萬恒集團與涼泉鎮保安村結成扶貧對子，兩年來，駐村工作隊不僅給村裏的鰥寡孤獨殘障人員送錢送物，義務給留守兒童補習功課，幫助留守老人播種、秋收……而且一心琢磨著怎樣改善村容村貌，如何壯大集體經濟，幫助鄉親們早日脫貧致富的道道兒。

今年春天，工作隊啟動了扶貧綠色水稻項目，大連時代萬恒集團出資集中流轉了4公頃水田發展綠色稻米，和董志一樣的20個貧困戶成了稻田的主人，從育苗、插秧、施肥到秋收，工作隊隊員和貧困戶摸爬滾打在一起，秋天，金色的稻浪映紅了貧困農民的臉龐。

按照貧困村脫貧銷號的標準，在省、市、縣幫扶單位政策、資金、項目、人才的傾斜下，西豐縣在貧困村實施了道路交通、農田水利、人畜飲水、危房改造等多項民生工程，全力補齊貧困村水、電、路、房、網等基礎設施短板，貧困村的環境和面貌大大改善。

讓保安村群眾興奮的是，在各級部門的扶持下，保安村翻建了村部，建了農民書屋，修了文化廣場，配套了體育器材和科技圖書。農閒時節，人們離開了酒桌、牌桌，鑽進農民書屋裏尋找發家致富的金鑰匙，在歡快喜慶的鑼鼓和嗩吶聲裏感受著生活的甜美。

“結對駐村、牽手致富”工程實施以來，由省、市、縣有關部門組成的駐村扶貧工作隊走進120個重點貧困村，省工商聯組織的96家民營企業與貧困村結成了幫扶對子。

一年來，駐村扶貧工作隊從貧困村的黨組織建設、基礎設施改善、致富産業確立、困難特殊群體救助、精神文明建設等方面全力幫扶，先後為貧困村修建橋涵近百座，鋪設村屯道路數百公里，安裝路燈近千盞，幫助貧困戶建成安居房100余間，組織送科技文化下鄉500余次，扶持貧困村發展脫貧致富産業項目78個。

“再瘠薄的土地上也應有收穫，再貧窮的生活中也應有歌聲。因地制宜、因人施策，找準扶貧的好路子，科學規劃、真抓實幹，做強增收致富的好産業，讓貧困群眾早日過上富裕幸福的生活是我們義不容辭的責任和義務。”西豐縣委主要領導表示。

挂起“作戰圖”，倒排時間表，當下，西豐縣上下正按照精準脫貧“作戰方案”，緊鑼密鼓，有條不紊地推進著各項扶貧工作，冰封在4萬多群眾心頭多年的堅冰已開始悄然融化。