農業部：農村土地確權進展順利成效初顯

近年來，按照中央要求，農業部積極推動農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。在2014年、2015年開展農村土地承包經營權確權登記頒證整省推進試點的基礎上，2016年又新增河北、黑龍江、內蒙古、山西、遼寧等10省（自治區）開展整省試點，使整省試點省份達到22個。據統計，截至今年9月底，全國已經有2545個縣（市、區）、2.9萬個鄉鎮、49.2萬個村開展了試點，已完成實測面積近11.1億畝、確權面積近7.5億畝，分別約佔全國二輪家庭承包合同面積的88%和59%。從試點地區看，承包地確權登記頒證受到廣大農民群眾的歡迎和支持。在開展試點較早的地區，確權成效已經初步顯現。

摸清了承包地底數。按農戶與集體簽訂承包合同記載內容統計，全國農戶家庭承包耕地面積約有13億多畝，而國土“二調”相應面積超過18億畝，面積相差5億畝左右，通過這次實測，基本解決了承包地塊面積不準的歷史遺留問題。如寧夏自治區承包地合同面積為1064萬畝，此次確認面積1444萬畝，為原來的136%。

讓承包農戶吃上了“定心丸”。這次確權採用規範的測繪技術，將承包地的位置、座標等信息詳細記錄在案，並附有清晰的地塊示意圖。許多農民群眾拿到證書後感覺心裏踏實，自己的承包地有了“身份證”。

促進了土地經營權的流轉、抵押。原來承包地面積不準、産權不清，許多農民進城打工也不敢流轉土地，確權後便可以放心流轉，促進了土地規模經營，流入土地的新型主體也便於開展土地經營權抵押融資，提升發展現代農業的能力。如吉林延邊州從2014年到目前共發放5000多筆土地經營權抵押貸款，累計13億元。

推動了農業人口城鎮化進程。為促進有條件的農業人口進城落戶，中央近年來多次發文明確不能以退出土地承包權作為進城落戶的前提條件，這次確權使得農民群眾更加感受到自己的承包地權益有保障了，從客觀上打消了他們進城落戶的顧慮。