綜述：為中拉繼續深入合作注入新活力
——拉美學者政要積極評價中國對拉政策文件

新華社北京12月6日電（記者 裴劍榮 郝雲甫 張啟暢）11月下旬，國家主席習近平對厄瓜多爾、秘魯和智利進行國事訪問。訪問結束之際，中國政府24日發佈《中國對拉美和加勒比政策文件》，為中拉未來發展勾畫最新“路線圖”。這份重量級文件在拉美引起廣泛反響，一些學者政要認為，新版政策文件的出臺“恰逢其時”，為中拉繼續深入合作注入新活力。

2008年，中國政府出臺第一份對拉政策白皮書。這次發佈的“升級版”文件，是在總結過去經驗的基礎上，從政治，經貿，社會，人文，國際協作，和平、安全及司法，整體合作和三方合作8大領域提出39項合作構想，全面闡述了新時期中國對拉政策的新理念、新主張、新舉措。

巴西裏約熱內盧州立大學國際關係教授毛裏西奧·桑托洛認為，中拉經濟互補性強，包括巴西在內的多數拉美國家由於歷史等原因，在基礎設施建設領域比較薄弱，而中國在此方面經驗豐富，現在通過制定政策文件引領企業前來投資，將有助於解決拉美國家的基建“瓶頸”，促進經濟社會進一步發展。

“新版白皮書的發佈充分顯示了中國越來越看重同拉美國家的合作，特別是文件在很多重要領域有針對性地提出了具體合作措施，將為中拉之間繼續深入合作注入新活力”，桑托洛在接受新華社記者採訪時説。

巴西瓦加斯基金會大學國際法教授埃萬德羅·卡瓦略認為，中國政府發佈的“升級版”白皮書是一份“具有里程碑意義的重要文件”。近年來，中國和拉美的經貿往來不斷取得新成果，在此背景下，新政策文件明確地為中拉合作指明了新方向，增添了新內容，可謂“恰逢其時”。

卡瓦略表示，“共贏互利”“共同發展”的理念在新版白皮書中繼續得以凸顯。他説：“可以看出，這是中國在對外經貿合作中的一貫方針。中國企業確確實實為拉美的發展帶來了好處，這是有目共睹的。中國在同拉美國家合作時講求平等協商、共同獲利，這和別的一些國家很不一樣。”

厄瓜多爾前外長何塞·拉索在接受新華社記者採訪時説：“中國文化歷史悠久，源遠流長。中國人在處理國際事務時以目光長遠著稱，而不是關注短期利益。新出臺的對拉政策文件，兼顧了拉美國家的關切與訴求，為未來中拉合作指明了方向。”

拉索對中拉合作未來充滿信心。他説，新版白皮書內容“充實、積極”，對中拉産能合作、整體合作領域進行了更加細緻和深入的闡述。他強調，文件涉及領域從原來的4大領域擴展到8大領域，涵蓋39項合作內容，必將“推動中拉合作進入新的高速發展的快車道”。

厄瓜多爾前副外長馬塞洛·費爾南德斯認為，“新版白皮書再次表明了中國對拉美和加勒比的政策立場方針，以及中國將拉美視為可靠的戰略夥伴和重要的融投資對象國。毋庸置疑，新政策文件將進一步強化中拉合作關係，把中拉全面合作夥伴關係提升到新高度。”

他指出，作為世界第二大經濟體和全球經濟的重要引擎，中國的發展為拉美發展提供了機會。中國現在已經成為拉美重要的能源合作夥伴和經貿夥伴，中國的融投資正在拉美國家的基礎設施建設等領域發揮著至關重要的作用。

墨西哥城市自治大學亞洲問題專家何塞·路易斯在接受新華社記者採訪時認為，《中國對拉美和加勒比政策文件》的出臺“恰逢其時”，體現了中國尋求與拉美整體合作的決心。

他認為，這次“升級版”白皮書有很多新意，例如文件拓展了中拉整體合作的領域，除了政府層面的合作，還強調了企業、文化和教育各界的參與。此外，新文件還顯示了中國就全球治理和發展問題同拉美國家加強合作的意願，“這對處於政治和經濟不穩定的拉美地區而言至關重要”。

墨西哥中國問題專家裏卡多·羅曼·張認為，新版白皮書為中拉整體合作規劃了最新“路線圖”，相比2008年第一份文件，升級版不僅全面詮釋了中國對拉政策主張，內容也更加豐富。他説：“8年過去了，中拉關係進展順利，習主席對拉美的成功訪問，更加彰顯出中拉關係發展活力十足。”