以改革之火點燃中國經濟新引擎——“十三五”開局改革攻堅一年間

新華社北京12月7日電（記者 王希）2016年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。

在錯綜複雜的國內外形勢中，全面深化改革在爬坡過坎中闖關奪隘，于激流險灘中奮楫向前，呈現出全面鋪開、縱深推進、多點突破、協調平衡的積極局面。

改革之火，點燃經濟新引擎，為中國經濟航船破浪前行注入了澎湃動力。

一個主攻方向：以供給側結構性改革為主線

作為經濟景氣的重要先行指標，11月份我國製造業採購經理指數(PMI)升至51.7%，是近兩年高點。此前，工業品出廠價格結束了連續四年半的負增長，自9月起連漲兩月。

數據傳遞出的向好態勢，本質上是供給側結構性改革發揮了積極作用。“一些落後産能退出後，我國供給領域供求關係正發生積極變化。”國家統計局新聞發言人盛來運説。

按照問題導向，今年以來，我國結構性改革緊緊抓住去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務這一戰術關鍵點持續發力，步子之大、效果之實，打消了一些人的觀望猶疑。

——去産能：截至目前，鋼鐵、煤炭行業去産能年度任務已基本完成，確保過剩落後産能“真去”“真退”成為工作重點；

——去庫存：到10月末，全國商品房待售面積已連續8個月減少；

——去杠桿：10月末，規模以上工業企業資産負債率為56.1%，同比下降0.7個百分點；

——降成本：10月份，規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.73元，比上年同期下降0.13元；

——補短板：農業農村、水利、脫貧攻堅、生態環保等投入明顯加大。

得其法者事半功倍。應該看到，五大任務的順利推進，得益於國企、金融、財稅等重點領域改革所取得的積極進展。

例如今年5月1日起營改增全面推開，預計全年減稅將超過5000億元。“確保所有行業稅負只減不增，既是改革目標之一，也是重大的政治任務。”財政部副部長史耀斌説，此舉是用政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

從降低企業杠桿率，到市場化債轉股，再到國有企業十項改革試點全面鋪開……一系列改革舉措不斷落地。

有海外媒體對此評論説，中國經濟在解決好“三去一降一補”後會逐步邁向質量更高的升級版。在經濟全球化的今天，這將對全球經濟復蘇産生良好的溢出效應。

一個核心目標：加快建立成熟完善的社會主義市場經濟體系

12月5日9時30分，深圳證券交易所，在開市鐘聲中深港通正式開通。這是繼滬港通之後，中國資本市場對外開放的又一里程碑。

國有企業、財稅金融、資本市場、土地制度、構建開放型經濟新體制……今年以來，各領域標誌性、支柱性改革陸續推出，一批具有重大牽引作用的改革精彩亮相，中國全面深化改革的“四梁八柱”正拔地而起。

“供給側結構性改革的核心是堅持市場化改革方向。”中國經濟體制改革研究會會長彭森説。

他認為，近期的結構性改革是按照問題導向的“三去一降一補”，但遠期目標是加快建立更加成熟完善的市場經濟體系。所以在完成五大任務時，一些關鍵性的重大市場化改革不能放鬆。

——産權制度是現代國家治理體系的基石。《中共中央　國務院關於完善産權保護制度依法保護産權的意見》出臺，從頂層設計強化了産權保護的法治化路徑，穩定了社會預期，堅定了發展信心。

——以簡政放權為突破口，釋放經濟發展活力與潛力。去年以來中國新增市場主體平均每天超過4萬戶，其中每天新登記企業1.2萬戶，今年前三季度增加到每天近1.5萬戶。

——抓住創新驅動這個“牛鼻子”推出財政科研項目資金管理、完善激勵機制等多項改革，以制度創新促進科技創新。

——全面推開資源稅改革，啟動水資源稅試點，以經濟杠桿撬動企業和地方節能減排的積極性，向世界彰顯我國發展綠色經濟的決心。

——人民幣被正式納入國際貨幣基金組織特別提款權（SDR）的貨幣籃子，人民幣“更上一層樓”的同時，中國金融改革站上開放新起點。

在世界經濟不確定性上升的背景下，渣打銀行、穆迪等海外機構近日紛紛發佈報告或評論，表示看好中國經濟前景。各方認為，隨著穩增長政策效應的持續顯現和供給側結構性改革的不斷推進，中國經濟將延續企穩向好態勢。

一個鮮明指向：既要“做大蛋糕”又要“分好蛋糕”

與30多年前改革大幕剛剛拉開時相比，新一輪改革有著更為複雜的時代語境。

有專家曾分析，如果説改革起步時是“帕累托改進”，絕大多數人能從中受益，那麼今天的改革中利益調整是躲不過的問題，難免面臨矛盾。

多推有利於促進社會公平正義的改革，多推有利於增強人民群眾獲得感的改革——精準對接改革所需、人民所盼，是今年改革的重要特徵。

以扶貧攻堅為例，從改革考核機制到整合扶貧資金、激活金融活力，過去一年間“中國式扶貧”展現了巨大的創新性。各省區市紛紛出臺和完善了“１＋Ｎ”扶貧政策舉措，既有“加強版”、“升級版”，也有“創新版”，對很多老大難問題都拿出了過硬舉措。

此外，探索自然資源統一登記，著力解決水、土壤、空氣等生態環境方面的突出問題，切實回應百姓對藍天白雲、綠水青山的嚮往；出臺辦法完善農地“三權分置”，開闢中國特色新型農業現代化的新路徑；出臺七大群體增收激勵計劃，帶動城鄉居民實現總體增收……

一分部署，九分落實。抓試點、抓督查、求突破，“以人民為中心”的發展思想深深銘刻在改革的設計與落實中。

展望明年，中國結構性改革仍有很多“硬骨頭”要啃。改革關頭勇者勝，只要我們銳意進取、砥礪奮進，堅定不移推進全面深化改革，一定能創造中國經濟的美好未來。