生態"優等生"如何打好綠色牌？
——探訪首批國家生態文明試驗區福建省

新華社福州12月7日電(記者 高敬）國務院日前印發了《“十三五”生態環境保護規劃》，再次強調推進國家生態文明試驗區建設。今年8月，生態環境基礎較好的福建省成為我國首批國家生態文明試驗區之一。這個生態“優等生”是如何打好綠色生態牌的？記者日前赴福建廈門、泉州等地採訪，進行了近距離觀察。

生態“優等生”可以“高枕無憂”嗎？

就生態環境而言，福建的先天條件似乎格外好——

山好，森林覆蓋率達65.95%，連續37年保持全國第一；

水好，全省12條主要河流Ⅰ-Ⅲ類水質佔比超過95%，遠高於全國平均水平；

空氣清新，全省9個設區城市空氣質量平均達標天數佔比97.7%。

在生態文明建設方面，福建可以説已經是一個“優等生”了，是不是就可以“高枕無憂”呢？

福建省環境保護廳廳長朱華告訴記者：“儘管福建環境質量長期保持優良，但仍有短板，就是環境質量高位運行下的治理短板。”為此，福建著力解決影響生態環境質量最突出的問題，加快補齊環境治理短板，牢牢守住“環境質量只能更好、不能變壞”的底線。

記者在採訪中了解到，中國休閒服裝名城石獅市的染整工業集控區，幾十根大大小小的煙囪這兩年全都不見了蹤影，這得益於當地鴻山熱電的集中供熱項目，代替了染整企業百餘臺導熱油爐和蒸汽鍋爐。

為追求好上更好，福建省一些地方對環境保護提出了更高要求。廈門市環保局局長王文傑介紹，當廈門市AQI超過60時，一個名為“清新空氣-廈門藍”的微信群就開始活躍起來，環保部門發出應急響應措施通知，霧炮車、噴淋設施等降塵設備隨即啟動。群眾舉報的照片也會發到群裏，環保部門直接點名到人進行處理。

試驗區“試”了些啥？

在泉州，目前有23家企業都選擇了購買一份保險——環境污染責任保險。購買保險後，會有保險公司自行或委託社會力量為企業開展環境污染風險評估，排查企業存在的環境風險隱患，建立健全企業環境風險管理措施。

環境污染責任保險是“福建方案”的一項改革內容。根據《關於設立統一規範的國家生態文明試驗區的意見》要求，試驗區要建設成為生態文明體制改革的“試驗田”，福建進行了哪些探索創新？

——建立生態環保黨政同責、一崗雙責制度。從2016年起，每年全省兩會期間，由省委書記和省長與各設區市、平潭綜合實驗區管委會黨政“一把手”簽訂生態環保目標責任書；以省政府名義下達省直有關部門環境保護目標責任，並將落實情況納入各單位年度績效考核內容；

——率先建立生態環保大督察制度。每兩年對全省各設區市、平潭綜合實驗區落實環保黨政同責、一崗雙責情況督察一遍，構建生態環保大督察格局；

——建立差異化考核評價制度。取消了34個限制開發區域的縣市區的GDP考核，實行農業優先和生態保護優先的績效考評方式；

——率先開展流域生態補償。開展流域上下游生態補償，在閩江等重點流域，開創性實行因素分配和考核獎懲相結合的方式，建立生態保護成效與資金分配挂鉤的激勵約束機制。

同時，環境質量會商機制、環境污染問題季度通報制度、大氣、水環境質量排名制度、“多規合一”等一系列制度“試驗”正在探索、建立、完善。

生態文明建設要讓百姓有獲得感

椰影婆娑、藍天碧水。這裡不是旅遊勝地，而是廈門市海滄區洪塘村的一角。

小小一條過蕓溪從村裏蜿蜒穿過，河兩岸植物繁茂，不時有幾隻白鷺展翅高飛。不遠處的花田裏，帶著草帽的村民正在侍弄花草。

受益於當地小流域治理的成果，過蕓溪從一條黑臭水溝變身生態景觀。當地村民告訴記者：“村子環境好，大力發展鄉村生態遊，既保住了綠水青山，又為村裏人帶來了‘金山銀山’。”

“要讓幹部群眾真正看到良好生態環境的價值無限，才能實現可持續發展。”朱華説。生態文明試驗區的建設不是簡單地控制建設項目、關停污染源，而是要讓生態的價值得以發揮，讓當地的老百姓有實實在在的獲得感。

洪塘村只是福建綠色發展的一個縮影。一個“機制活、産業優、百姓富、生態美”的新福建正在路上——大紅袍、鐵觀音、竹製品等特色農産品為當地農民帶來可觀的收入，同時，這個省還以發展新産業、新技術、新業態、新模式為抓手，推動戰略性新興産業、先進製造業和現代服務業加快發展，以聯芯國際集成電路、華佳彩高科技面板等為代表的一批龍頭項目加快建設。

實踐證明，生態環境保護和經濟發展並不是“魚與熊掌不可兼得”的關係。福建這塊生態文明“試驗田”，有望為我國的生態文明建設“試”出更多的好方法、好路子。