司法部：中國律師在服務國家建設中建功立業

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中國律師在服務國家建設中建功立業

11月24日，司法部黨組成員、副部長熊選國在調研北京律師工作時指出，全國律師行業要按照黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央深化律師制度改革的工作部署，抓緊推進各項律師制度改革任務落實，保障中央各項律師改革政策、措施落地生根。要重點圍繞“保障權益、守住底線、打造品牌”三項任務開展工作。

近年來，隨著我國法治建設的不斷深入，律師工作越來越受到黨和政府的重視。律師行業充分發揮職能作用，廣大律師自覺履責、主動作為，律師工作已廣泛介入到了國家經濟、政治、社會、文化和生態文明建設的各個領域，介入到了人民群眾生活的各個方面，活躍在城鄉各個地方。

以改革為契機，律師事業發展面臨新機遇

2016年1月7日，12位律師接受中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱的邀請走進中央政法委大院，共話政法工作和司法體制改革。律師代表集體走進中央政法委機關，專門就政法工作提出意見、建議，這還是第一次。

就在兩周後的1月22日，7名律師受邀參加中央政法工作會議。律師的身影出現在中央政法工作會議上，這也是第一次。

近年來，隨著全面依法治國進程的不斷推進，律師工作越來越受到黨和政府的高度重視，政策利好頻出，律師事業面臨著前所未有的發展機遇。

黨的十八大以來，習近平總書記等中央領導同志多次對律師工作和律師隊伍建設作出重要指示，提出明確要求。黨的十八屆三中全會《決定》把完善律師制度作為全面深化改革的重要內容，提出要完善律師執業權利保障機制和違法違規執業懲戒制度，加強職業道德建設，發揮律師在依法維護公民和法人合法權益方面的重要作用。黨的十八屆四中全會《決定》將法律服務、律師工作納入全面依法治國總體佈局，提出要建設完備的法律服務體系，對加強律師工作和律師隊伍建設作出全面部署。

2015年9月以來，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十六次會議、第二十二次會議、第二十四次會議，先後審議通過了《關於深化律師制度改革的意見》《關於從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官的意見》《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》《關於發展涉外法律服務業的意見》等，為堅持和完善中國特色社會主義律師制度指明了方向。

黨的十八大以來，孟建柱在不同場合反復強調要尊重律師，重視發揮律師作用。2015年8月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合召開全國律師工作會議，這在我國律師發展史上尚屬首次。

2016年3月，在第九次全國律師代表大會開幕式上，孟建柱出席會議並講話，國務委員、中央政法委副書記、公安部部長郭聲琨，最高人民法院院長周強，最高人民檢察院檢察長曹建明，中央政法委委員汪永清、耿惠昌、陳訓秋出席會議。中央政法委委員全部出席開幕式，這在全國律師代表大會歷史上同樣是第一次。

這些新變化，第一次讓整個律師行業深切感受到以習近平同志為核心的黨中央對律師事業的高度重視，廣大律師備受鼓舞，倍感振奮。

以維權為切入，保障執業權利與規範執業行為並重

“尊敬的律師:歡迎您會見犯罪嫌疑人，我們將全心全意支持您依法履行職務。您在依法履行職務過程中如有合法權利受到侵害，請向貴州省公安廳投訴。”

前不久，北京大成律師事務所律師趙運恒收到貴州省遵義市綏陽縣看守所發來這樣一條短信。這樣的“禮遇”，在他15年的刑事辯護生涯中，還是第一次。

近年來，在中央政法委的統一協調下，公安機關、檢察院系統、法院系統、司法行政機關、律師協會等部門多方合力、多措並舉，保障律師依法行使執業權利。

2015年8月，孟建柱在全國律師工作會議上指出，要構建司法人員和律師之間平等相待、相互尊重；相互支持、相互監督；正當交往、良性互動的新型關係。他不但對司法機關依法保障律師執業權利提出了具體要求，還要求司法機關為律師執業提供服務。同年9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯合出臺了《關於依法保障律師執業權利的規定》，對依法保障律師執業權利作出全面部署。

早在2015年6月，山東省委政法委、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳等13個部門聯合製定下發了《關於進一步保障律師執業權利的若干規定》，這是全國首個全面、綜合性保障律師執業權利的規定。

2014年12月，最高人民檢察院首次針對律師舉辦開放日活動，並隨後向全國檢察系統印發了《關於依法保障律師執業權利的規定》，對檢察機關依法保障律師六項權利作出明確規定。

2015年4月，上海法院開通運行律師訴訟服務平臺，向全國律師開放使用，該平臺主要提供網上立案、網上辦理、網上溝通、網上輔助、網上評價5大類服務、24項功能。同年12月，最高人民法院向全國法院系統印發了《關於依法切實保障律師訴訟權利的規定》，隨後開通了最高人民法院律師服務平臺。

近年來，全國律協加強與公、檢、法等機關溝通協調，積極參與《最高人民檢察院依法保障律師執業權利的規定》的制定工作，規範解決會見難、閱卷難、調查取證難“三難”問題；協商解決死刑復核案件中律師辯護存在的困難和障礙，完善律師參與刑事辯護和民事訴訟代理工作機制；制定並推動落實《關於進一步加強和改進維護律師執業合法權益工作的意見》，健全形成全國律協與地方律協分工明確、上下一體的維護律師執業合法權益的工作機制。

隨著律師執業權利保障機制的不斷完善，律師執業環境得到逐步改善。與此同時，司法行政機關和各級律師協會也在規範律師執業行為方面加大了工作力度。

在第九次全國律師代表大會上，孟建柱指出:各級律師協會要堅持維護律師權益與維護律師行業整體、長遠利益並重，正確處理服務與管理的關係，在保障律師執業權利上敢於“舉旗”，哪的律師執業權受到侵犯，哪的律師協會就要率先站出來，真正成為廣大律師的“娘家”；在規範律師執業行為上敢於“亮劍”，維護好整個律師行業的聲譽和形象。

在三級律師協會架構中，省級律師協會處在承上啟下的關鍵環節，因此提高省級律師協會領導班子的履職能力也就成為加強律師協會建設、促進律師事業發展的重中之重。

全國律協自2015年開始組織開展省級律師協會領導成員培訓計劃，分期、分批對各省(區、市)和新疆生産建設兵團律師協會理事會、監事會組成人員及秘書長進行培訓。

2016年9月，司法部先後頒布了《律師事務所管理辦法》和《律師執業管理辦法》，進一步規範律師事務所和律師執業的監督和管理。

2016年12月，司法部頒布了《關於進一步加強律師協會建設的意見》，進一步發揮律師協會的職能作用，在保障律師執業權利的同時，做好規範律師執業行為的工作，努力做到“舉旗”與“亮劍”並重。