南寧市開展扶貧領域監督執紀問責工作紀實

整治扶貧領域腐敗，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律保障——這是南寧市各級黨委、紀委作出的莊嚴承諾。今年以來，該市緊盯重點領域，嚴查腐敗問題，全市共查處扶貧領域違紀案件1106件，給予黨政紀處分972人，為脫貧攻堅提供了“安全閥”。

壓力向基層傳遞

南寧市在開展扶貧領域監督執紀問責工作上態度堅定、行動果決，採取有力措施，切實督促基層黨組織主動承擔主體責任，抓早抓小、嚴抓嚴管。

自治區黨委常委、市委書記王小東對加強扶貧領域監督執紀問責工作態度堅決：把廉政建設貫穿脫貧攻堅全過程，切實加強對項目、工程、資金的監管，做到公示公開，接受群眾和社會的監督。

今年9月，南寧市成立了以市委書記、市長為組長的扶貧領域監督執紀問責工作領導小組，制定了《開展扶貧領域監督執紀問責工作方案》，重點整治和查處基層幹部在扶貧開發工作中作風漂浮、部門利益至上、漠視群眾疾苦、欺壓百姓、揮霍浪費等不正之風突出問題以及虛報冒領、截留挪用、揮霍浪費、以權謀私、欺上瞞下、優親厚友、盤剝剋扣、貪污侵佔、索賄受賄等違紀違法問題。

明確工作職責，進一步建立健全了市、縣（區）委書記對治理扶貧領域腐敗負第一責任，市、縣（區）長對資金規範運行、項目建設進度、質量和效益負主要領導責任，各有關部門“誰管項目、誰用資金、誰負主責”，部門主要負責人對本部門主管扶貧資金使用安全負主體責任，各貧困村第一書記、扶貧工作隊隊長、村民監督委員會對本村扶貧資金使用負監督責任的分層負責工作機制。

從上到下逐級負責，層層傳導壓力，逐級靠實責任，打通責任落實“最後一公里”，形成覆蓋市、縣、鄉鎮、村四級的責任體系，著力解決落實“兩個責任”“上緊下松”的問題。

在各級抓、抓各級的壓力傳導下，基層黨組織普遍感受到了壓力，抓扶貧政策落實、抓扶貧資金安全的責任意識更強了。

監督向基層聚焦

今年8月起，南寧市整合全市派駐（出）紀檢組（紀工委）力量，抽調財政、審計等專業力量，組成5個巡察組，對12個縣區開展扶貧領域專項巡察，將監督觸角延伸到最基層。

“巡察不是一般的監督檢查，必須深入挖掘存在的問題，做到精準定位、精準發現、精準突破。”南寧市委常委、市紀委書記王祝廣告訴記者。此次巡察，各巡察組堅持政治定位，著力發現四個“背後”的問題：扶貧領域政策措施執行走樣背後領導弱化、政績觀偏差的問題；以權謀私、吃拿卡要、優親厚友、貪污索賄、虛報冒領、截留挪用背後監督缺失、管理缺位的問題；扶貧工作不作為、慢作為、亂作為致使資金大量沉澱、項目嚴重拖延、幫扶效果較差等背後力度遞減、壓力衰減的問題；對群眾合理訴求響應遲緩、生冷硬推、故意刁難、剋扣群眾財物、拖欠群眾錢款背後責任虛化、制度空轉等問題。

各巡察組在巡察中，緊跟扶貧項目推進、資金落實、貧困戶幫扶開展巡察，通過明察暗訪、個別談話等工作，主動出擊，綜合施策，抓住細節，順藤摸瓜，讓問題線索無處藏身。

通過問卷調查，發現個別幫扶幹部對扶貧政策不掌握、不了解，對派駐村底數不清、情況不明；通過查閱財務賬目，發現個別鄉鎮虛列開支、違規使用扶貧工作經費；通過信息比對，發現個別縣區出現養殖經營戶變相套取扶貧補助的現象；通過談話了解，發現個別扶貧工作人員和村幹部以權謀私，截留扶貧款。

據統計，僅1個月的時間，各巡察組累計與幹部談話1226人，群眾來信來訪來電295人（次），查閱相關文件、檔案、財務賬目等資料1177卷（冊），開展明察暗訪337次，走訪基層95次，實地查看扶貧項目41個，移交涉及違紀違規問題線索88個。

執紀從實處發力

不久前，在上林縣“十百千”扶貧示範工程桑菇菌棒採購項目中，縣扶貧辦擅自同意變更招投標項目種植品種；在該項目的驗收、申請撥款中弄虛作假，致使財政扶貧資金損失共計13.5萬元，縣扶貧辦主任羅永海因單位發生違紀問題受到黨內警告處分。

蒲廟鎮二中29名教職工子女不符合申領條件，但卻領取困難補助金，校長黃偉錫、黨支部書記玉英説因把關不嚴，分別受到黨內嚴重警告、黨內警告處分。

失責必問責。南寧市把查處扶貧領域“兩個責任”落實不力作為工作重點之一，嚴肅查處各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）在扶貧項目落實、扶貧資金監管和扶貧領域中“兩個責任”落實不力導致扶貧領域腐敗問題頻發，或者對突出問題整治不力、走過場以及查處問題不認真、責任處理不到位等問題。全市各級黨委、紀委結合貫徹落實《中國共産黨問責條例》，加大問責力度，敢於較真碰硬，各縣區累計問責98人，絕大部分屬於扶貧領域。

在嚴肅問責推動責任落實的同時，全市各級紀檢監察機關對所查處的扶貧領域典型案例，堅持逢案必曝光，用“身邊事”教育“身邊人”，持續釋放越往後執紀越嚴、處理越重的強烈信號。據統計，截至目前，全市累計通報曝光扶貧領域典型問題1158起。（記者 李賢 通訊員 南紀宣）