10年等一回，第三次全國農業普查來了

新華社北京12月15日電（記者 陳煒偉）第三次全國農業普查將於2017年1月1日全面啟動。這是繼1996年和2006年兩次全國農業普查之後，我國又一次摸清全國“三農”家底的大普查。

10年等一回，第三次全國農業普查都要查些什麼？為啥這麼重要？今年的普查有啥不一樣？

普查都查些什麼

農業普查是全面了解“三農”發展變化情況的重大國情國力調查。從國際上看，農業普查已成為許多國家的基本農業統計調查制度，目前已有100多個國家定期進行農業普查。

第三次全國農業普查主要立足農業，覆蓋“三農”，以查清農業基本情況為主，兼顧農村和農民。根據《第三次全國農業普查方案》，此次普查聚焦農業現代化、農村新面貌、農民生活新方式等方面，重點反映我國“三農”發展的新情況，內容包括農業從業者、農業用地、農業生産能力和結構、國家糧食安全、新型經營主體、農業現代化、新農村建設、農産品銷售渠道和農民生活方式變化等13個方面情況。

按照方案，此次普查的標準時點為2016年12月31日24時，時期資料為2016年度資料。

為啥這麼重要

10年一次，全國動員，農業普查為啥這麼重要？

總的來看，開展農業普查，是加快推進農業現代化的戰略需要，是進一步加強“三農”工作的重大舉措。

小康不小康，關鍵看老鄉。國家發改委副主任兼國家統計局局長寧吉喆説，通過普查，獲取豐富的“三農”基礎信息和最新情況，深入分析全國農村發展特點，找準“三農”工作的主要問題，對如期全面建成小康社會意義重大而深遠。

農業現代化是國家現代化的基礎和支撐。如何繼續強化農業基礎地位、儘早補齊農業現代化“短板”，是關係我國經濟社會發展全局的重大課題。

“通過普查，摸清我國農業基本狀況、生産方式、動力源泉，全面揭示農業現代化狀況及面臨的突出問題、主要矛盾，對於加快轉變農業發展方式，堅持走産出高效、産品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，具有重大現實意義。”寧吉喆説。

2006年第二次全國農業普查以來，我國“三農”情況發生重大而深刻的變化：一方面，農業綜合生産能力邁上新臺階，農村治理方式更加完善，農民生活質量明顯提高。另一方面，國際農産品市場波動對我國農産品供求影響加大，農村與城市、農業與工業之間的關聯程度提高、相互影響加深。

“通過開展農業普查，摸清‘三農’新底數，全面認識、深入了解和準確把握這些新變化，事關提升決策的科學性和治理的精準性，是十分重大、非常必要的基礎性工作。”寧吉喆説。

普查難點在哪

農業普查是和平時期的一項重大社會動員。據了解，這次農業普查將對全國所有的農業經營單位、農業經營戶、行政村和鄉鎮進行全面調查，涉及3萬多個鄉鎮、60多萬個村委會、2億多農戶和300多萬個農業生産經營單位，普查對象眾多、居住分散、流動頻繁，同時要克服大量農民外出務工、公民和企業更加注重保護隱私和商業秘密等普查難題，任務極為艱巨複雜。

“農業普查，福到農家。”寧吉喆説，農業普查不僅是國家的大事，也與農民的切身利益息息相關，是造福惠農工程，需要得到基層政府部門的全力支持，需要得到廣大農戶和村民的理解、關心、支持。農戶數據是農業普查的源頭活水，只有農戶數據報準了、報實了，國家才能得到實實在在的數據。

這次有啥不一樣？

此次普查最大的不同是新技術的應用。國家統計局介紹，在普查方式上，將全力推進遙感、手持智慧數據採集終端（ＰＤＡ）等現代信息技術的應用，利用互聯網對普查數據進行聯網直報，全面提升普查效率、數據質量和服務水平。

一是應用遙感技術測量主要農作物播種面積。這次普查要對我國重點地區主要農作物稻穀、小麥、玉米、棉花的播種面積進行遙感測量，測量出它們的時空分佈，為國家糧食安全提供更加準確的決策依據。

二是大力推進手持智慧數據採集終端採集數據。在對普通農戶、規模經營戶和農業經營單位進行普查時，使用手持智慧數據採集終端入戶訪問登記，並將普查數據實時傳輸，將大力提高我國統計的信息化水平，同時也有利於減輕普查員的負擔，提高普查數據質量。

三是推進聯網直報在普查中的應用。在對行政村和鄉鎮進行普查時，將充分利用現代網絡信息技術，在所有鄉鎮實行聯網直報，並且鼓勵在有條件的地區，對行政村的普查也實行聯網直報。

此外，這次農業普查在保持第二次全國農業普查基本框架的同時，對普查表和普查內容進行創新設計，以更好地適應當今我國農村的經濟社會狀況。

國家統計局農村社會經濟調查司有關負責人介紹，一是首次將規模農業經營戶和普通農業經營戶區別普查，規模農業經營戶的普查內容更加全面翔實，以準確反映新型農業經營主體發展和農業規模化、産業化發展新情況。二是在鄉鎮普查表中增加建制鎮鎮區的經濟社會發展指標，行政村普查表在反映行政村經濟社會基本情況的同時，重點反映鄉村基礎設施情況和農村人居環境情況。