國土資源部：我國礦産資源節約與
綜合利用呈現新特點

2015年以來，隨著世界經濟和國內經濟的深度調整，我國經濟發展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成。節約與綜合利用礦産資源是落實黨的十八屆五中全會“全面節約和高效利用資源”精神，加快礦業領域生態文明建設的重要舉措。在我國經濟發展進入新常態，礦産品需求回落、價格持續下跌情況下，礦産資源節約與綜合利用呈現新特點。

一是礦産資源勘查投入聚焦西部和大宗資源，礦山開發利用達標率提升，生産結構優化。首先，勘查投入趨於理性，西部地區成為礦業投資熱點。2015年全國勘查總投入310.81億元，同比下降11.9%，西部地區勘查項目數約佔全國的2/3，勘查面積和投入均約佔全國的3/4。金、銅、鉛、鐵、煤等仍然是勘查熱點礦種，其勘查項目、勘查面積和勘查投入均佔總數的2/3以上。 其次，重要礦産“三率”達標率不斷提升。2015年，四成以上煤礦採取回採率超過85%，六成鐵礦山回採率超過85%，半數以上有色金屬礦山的開採回採率和選礦回收率超過85%。

二是技術創新和模式優化，有效轉變礦産資源利用方式，增強礦山高效利用資源的後勁。截至目前，國土資源部已分批優選並推廣了210項礦産資源節約與綜合利用先進適用技術，由國土資源部、財政部共同開展的礦産資源綜合利用示範基地建設工作也已形成了5大資源開發和4大綜合利用産業發展新模式，探索礦業轉型和資源利用方式新路徑。此外，為構建礦産開發利用標準體系，國土資源部先後發佈27個礦種“三率”最低指標要求，劃定礦山企業開發利用礦産“最低要求”和節約與綜合利用“紅線”。

礦山技術、模式創新和“紅線”劃定，帶動了綜合利用效率顯著提升。首先，在礦産資源開採品位逐漸降低，資源開採難度加大的情況下，開採回採率穩中有升：原油采收率總體穩定，保持在27%左右；地採鐵礦採出品位比2006下降4.3個百分點，開採回採率比2006年提高6.1個百分點。其次，在資源選別難度加大的同時，選礦回收水平總體向好。在原礦入選品位變化不大的情況下，銅礦選礦回收率同比提高0.24個百分點，鉛礦提高0.1個百分點，錫礦提高1.1個百分點，鎢礦提高1.31個百分點。

三是合理利用二次資源，在增加循環利用産品有效供給的同時，促進了礦業領域生態文明建設。截至2015年12月，全國廢石、煤矸石、尾礦總量超過600億噸，佔地約560萬畝，煤、鐵、銅、金礦廢棄物組成約佔到3/4。2009~2015年，尾礦利用率從12%增加到19%左右，呈逐年增加趨勢。目前礦山空場充填是尾礦利用的重要方式，佔尾礦利用總量的53%。未來，尾礦中有用元素回收後規模化利用是重要的發展方向。

此外，目前廢舊金屬回收産業規模也不斷擴大。2014年，再生有色金屬主要品種（銅、鋁、鉛、鋅）總産量約為965萬噸，同比增長5.1%。目前，社會累計沉澱的廢舊金屬約100億噸，這些二次資源的循環利用潛力巨大。

四是受礦業市場下行的影響，綜合利用産值下降明顯。綜合利用産值是指礦山企業回收利用的共伴生礦、尾礦和殘礦等礦産品的銷售額。2006~2011年間，在經濟快速發展的帶動，礦山企業礦産綜合利用産值逐年增長， 2011年全國礦産資源（非油氣）綜合利用産值高達1525億元，增速同比達到40%，為歷史高點。2012年以來，隨著國內經濟增速放緩，大宗資源産品需求下降，價格大幅回落，全國礦産資源（非油氣）綜合利用産值下降明顯，2015年下降至690億元，同比下降達46.2%。（梁明哲）