黑龍江省進一步完善農村基層自治體系 開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關於以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點方案〉的通知》精神，進一步完善農村基層自治體系，探索村民自治有效形式，拓寬村民自治渠道和空間，近日，結合我省實際，省委省政府下發《關於開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作通知》(以下簡稱《通知》)，對我省試點工作進行具體要求和部署。

《通知》明確開展“以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點”是加強農村基層組織建設，完善村黨組織領導下的村民自治有效實現形式。各地要認真組織學習，深刻領會國家試點方案精神實質，積極探索村民自治的有效實現形式，形成規範有序、充滿活力的鄉村治理機制，為鞏固黨在農村的執政基礎、建設社會主義新農村和促進農村和諧穩定提供有力支撐。

《通知》要求，要把握關鍵環節，穩步推進試點工作有效落實。慎重選擇試點單位，各地要對轄區村進行認真調查摸底，把群眾有意願、基礎條件比較好且自然村(屯)較多的行政村列為重點試點考察對象，統籌考慮村黨組織設置現狀，村民小組或自然村分佈情況及其集體産權歸屬、利益聯結狀況和村民委員會管轄半徑過大、居住點分散等因素，原則上每個地市確定1個村開展試點；嚴格試點申報程序，縣(市、區)要按照中央文件部署要求，認真研究制定本地試點方案，明確試點範圍、目標任務、實施步驟及有關要求，要嚴格按照本地試點方案安排，有計劃、有步驟地組織實施，試點建設期為半年時間，到2017年6月底結束；認真總結試點經驗，試點任務完成後，試點縣(市、區)要認真進行試點工作總結，形成符合本地實際、具有本地地域特色的試點單位建設經驗。

《通知》強調，要積極溝通協調，切實加強試點工作組織領導。試點工作在省委省政府的領導下，由省民政廳牽頭組織實施，省委組織部、省財政廳、省農委等部門要協同配合，統籌協調指導試點工作。試點市(地)及相關試點縣(市、區)要建立相應試點工作推進機制，制定改革配套措施，確保試點工作順利開展。各市(地)及試點縣(市、區)民政部門要切實發揮牽頭作用，認真組織實施本地試點工作。同級組織、財政、農業等部門要各司其職配合做好相關工作，主動適應試點工作需要，搞好政策銜接，提供工作支持，為試點工作創造良好條件。（楊洋 閆一菲）