河北滄州為何能“捷足先登”

近日，位於河北滄州經濟開發區的北京現代滄州工廠及配套項目正式投産，平均不到51秒就有一輛新車下線。這個總投資120億元、京津冀協同發展單體體量最大的建設項目，從簽約到動工僅用3個月，從動工到投産僅用18個月。

近年來，滄州市搶抓京津冀協同發展機遇，積極承接項目轉移，目前與北京、天津及央企簽約合作項目分別達550個、485個和110個，總投資分別為2550億元、680億元和3464億元。項目數量和投資總量均居河北前列。

抓頂層設計，促有效對接

滄州是河北東部的一個沿海城市，由於土地低窪鹽鹼及交通閉塞，多年來經濟發展水平一直處於全省平均水平之下。隨著河北沿海地區發展和京津冀協同發展先後上升為國家戰略，滄州加大了頂層設計、政策融通、跑辦服務等方面的工作力度，力求在歷史機遇面前捷足先登。

要使京津産業轉移形成源頭活水，優化頂層設計是塑魂之舉。滄州市經過分析認為，要在京津冀協同發展中實現率先突破，最關鍵的問題是立足自身優勢，做好充分準備。

為此，滄州成立了協同發展領導小組，確立了交通、生態、産業3方面的率先突破方案，成立了5個對接小組，全方位開展對接工作。

在交通建設方面，滄州在陸域形成了7條鐵路、7條高速公路通行交通網，在海域建成了黃驊綜合性大港，通航生産性泊位40個，形成了2億噸的吞吐能力，最大靠泊能力達20萬噸；在生態建設方面，大力實施壓煤、降塵、控車、減排、增綠等工程，共完成生態造林42萬畝，完成村莊綠化862個；在産業園區建設方面，共規劃了渤海新區新型工業化、滄州現代産業、任丘石油化工3大産業基地和石油化工、裝備製造、生物藥業等9大功能園區。

滄州市代理市長梅世彤告訴記者，通過精心準備，滄州區位、交通、土地等優勢得到了充分顯現。優越的承接條件贏得了京津客商的認可。截至10月份，該區已經與京津達成合作項目208個，總投資2083億元。

北汽華北（黃驊）産業基地的一位負責人對記者説，京津冀協同發展，希望與他們合作的地區很多，“之所以選擇黃驊，主要是這裡把各種準備都做足了。交通、水電、通訊等企業能夠想到的問題，他們都為我們想到了”。該集團在實現先期10萬輛整車項目投産的基礎上，又投資了100億元建設了60萬輛微車項目，還吸引了北京海納川零部件基地、印度阿波羅輪胎生産基地、韓國世原汽車零部件等一批配套和關聯項目到此落戶。

抓政策融通，促互利互惠

在滄州中捷産業園區，管委會主任呂振華給記者講了本土企業中捷石化與中海油開展合作的案例。當時，中海油在全國物色收購煉油廠，準備進軍煉化産業，並考察了多個産業園區。此時，中捷石化只有30萬噸加工能力，離中海油提出的200萬噸最低合作門檻相差甚遠。為了能讓“螞蟻”與“大象”聯姻，中捷園區決定：自己投資8億元上馬兩套煉油裝置，使産能達到250萬噸。

在隨後的27次談判中，中捷石化以低於投資成本的條件與中海油達成了合作意向。乍一看，中捷損失不小，實際效果卻完全大出預料。由於有了中海油的支持，中捷石化生産效益實現井噴式增長，次年就貢獻稅收27.5億元，一舉佔到園區財政收入的七成。

在滄州引入的項目中，産生帶動效應最大的當屬生物醫藥産業園區。滄州不僅為入園準備了配套完善的産業平臺，同時還創新了“共建共享共管”的運營管理模式——對入園企業實施京冀兩地證照互認，對入園企業生産過程實行兩地共同監管，兩地政府對企業所得稅進行五五分成。這樣一來，使得兩地政府和入園企業都能得到相應收益，企業積極性空前高漲。目前，簽約入園的北京藥企已經達到66家，年內將達到80家，未來5年內，入園的北京藥企將達100家，完成投資在500億元以上，實現産值將超過1000億元。

抓優質服務，促超越發展

今年10月27日，北京現代滄州工廠召開了最後一次政企聯合辦公會，與會的有滄州市政府、開發區管委會的主要負責人等。在過去的18個月中，這樣的聯席會議每個週四都會召開一次。當問起企業還有什麼問題需要解決時，北京現代負責人回答：“企業建廠期間所有問題全部圓滿解決，建廠速度達到世界領先水平。”

在引進京津項目時，滄州有一項鄭重承諾，就是企業從簽約到投産，地方政府實施全程一站式包保服務。“我們對北京現代這樣輻射京冀兩地的大項目，在簽約第二天就成立了由市長任總指揮的項目推進指揮部，下設12個專項推進小組，並將所有建廠程序分解成112項具體工作指標，事事到人，倒排工期，全面推進。”滄州市發改委主任梁振剛説。

在一次項目推進會上，北京現代一位高管提出，從高速公路到廠區的道路比較狹窄，出入不方便。滄州立即著手全面拓寬整修，僅3個月時間，一條雙向六車道柏油路就由四五公里外的高速路口直接連接到了廠區大門。

今年前9月，全市共完成地區生産總值2492.9億元，完成固定資産投資2565.8億元、實現全部財政收入379.6億元，分別同比增長8%、14.4%和12.5%。增長速度在全省均處於領先水平。（記者 雷漢發 宋美倩 通訊員 李麗）