長沙：改革成果在身邊

12月17日，中國改革年會在長沙舉行，長沙將3年來的改革經驗與成果進行了集中展示。

在即將揮別的2016年，長沙全面深化改革駛入快車道，從頂層設計藍圖，到百姓生活方方面面，改革成果就在身邊，體制順了、市場活了、城市美了，百姓得到的實惠越來越多了。

促發展：直面問題轉型創新

明亮整潔的車間裏，工業機器人的手臂快速旋轉、抓取、放置。機器人車間轉，大數據“雲端”跑，生産指令通過網絡輸送到智慧裝備……在長沙寧鄉經開區格力暖通製冷設備有限公司，正演繹著未來智慧工廠的範本。

園區是轉型創新發展的主戰場，但園區體制機制過去存在不適應發展要求的問題，幹部幹事創業積極性、主動性、創造性不足。

發展中的問題在哪，改革的觸角就延伸到哪。長沙先後出臺園區提質發展實施意見、園區行政審批制度改革實施方案等，對園區管理體制、審批制度、用人制度、薪酬制度等進行改革創新，釋放園區産業創新發展活力。

近3年，長沙引進投資50億元以上的高科技含量、高附加值産業項目24個，90%以上落戶園區。

今年，長沙出臺“推進供給側結構性改革三年行動實施意見”，培育開放型經濟和現代服務業。上半年，長沙服務業增加值佔GDP比重達50.2%。

改革，讓長沙走上了一條轉型創新發展道路。近2年，工程機械“一業獨大”局面不再，汽車、電子信息、新材料、生物醫藥、3D打印、電子商務、北斗導航、移動互聯網、工業機器人等産業，都保持著20％以上的增長速度。

此外，通過行政審批制度改革、商事登記制度改革，激發市場活力。目前，長沙市每12人當中就有1人創業。

提品質：力推城市治理現代化

被金黃的銀杏樹裝點的芙蓉大道、串聯起“瀏河十景”的瀏陽河東岸風光帶、沒有了圍墻的公園和機關大院、乾淨整潔有序的街道、湘江兩岸夜晚的燈帶……長沙變美了。

就在幾年前，隨著城市化進程加快，道路交通擁堵、老城區基礎配套落後、城鄉結合部臟亂差等現象逐漸顯露，影響著長沙城市品質的提升。

治理好城市，首先要理順體制。為破除城市管理工作中責權事不對等、職能交叉重疊、部門間相互踢皮球等問題，2014年，長沙市城市管理委員會成立，構建起“兩級政府（市、區）、三級管理（市、區、街道）、四級網絡（市、區、街道、社區）”城市管理體系，形成了“大城管”格局。

同時，開展“史上最大規模拆違控違”、三年造綠、環境治理等攻堅行動，拆除違法建築1753萬平方米，新增綠地2042公頃，新增各類公園121個，湘江城區段101個排污口全面截污。

除了城市管理體制改革，長沙還把改革目標聚焦到完善地方治理上，打出了社區治理體制改革、物業管理體制改革等一套組合拳。並在基層黨建中，實施“組團式管理、網格化服務”，把依法治理、系統治理、源頭治理有機結合起來，在法治中體現善治，在共治中落實自治。

現在，長沙主城區常住人口突破400萬人，全市城鎮化率提高到74.38%，城區人均公共綠地面積增加到10.8平方米，一批湖湘特色歷史文化街區舊貌換新顏。

惠民生：讓群眾更有獲得感

“沒想到，在家門口就可以聽到這樣頂級的音樂會。”12月11日晚，在長沙音樂廳聽完馬克西姆·文格洛夫小提琴獨奏音樂會的“發燒友”李敏莉直呼過癮。

正在舉行的長沙音樂廳新春演出繼續以低票價惠民，平均票價100元左右，最低票價僅20元。這得益於長沙出臺了“公共文化服務標準化試點工作方案”，推動公共文化標準化體系改革。

“改革，務求讓人民群眾更有獲得感。”省委常委、長沙市委書記易煉紅認為，改革不能空談空轉，必須落地落實。

長沙近年來推進招生入學制度改革，以最嚴制度破解“擇校熱”“大班額”“條子生”等問題，促進了教育均衡化發展。

今年起，長沙逐步建立“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療制度，實現居民“小病不出鄉，大病不出縣”。

寧鄉縣居民唐雪華腹中長了腫瘤。今年7月，在家附近的縣人民醫院，她腹中重達20公斤的腫塊被取出。術後她感慨：“沒想到縣醫院能治這病，花費比市裏的大醫院少得多。”

這種便利，得益於基層醫療衛生服務能力的提升。在市衛計委引導下，長沙各基層醫療單位的技術、設備、人才支撐實現升級，還與上級醫院加強協作，基層醫療衛生服務能力大幅提高。此外，整體推進公立醫院改革，首批20家部省市屬公立醫院同步實施醫藥價格改革，讓“看病貴”得到緩解。