今天，健身去哪兒

公共體育設施建設，既要擴大增量，又要盤活存量——
今天，健身去哪兒

數據來源：國家體育總局 艾瑞諮詢《2016年中國全民運動健身行業報告》 統籌：吳燕 製圖：蔡華偉

核心閱讀

愛運動的你，今天去哪兒健身？《“健康中國2030”規劃綱要》提出，將完善全民健身公共服務體系，推進公共體育設施免費或低收費開放，確保公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位體育場地設施全部向社會開放。為解決健身“去哪兒”的問題，已有多地探索推動現有體育設施向社會開放，記者對此進行了實地探訪。

公眾日益高漲的運動健身熱情，正在找尋更多的釋放空間。為了方便群眾就近健身，國務院印發的《全民健身計劃（2016—2020年）》提出，推動公共體育設施建設，有效擴大增量資源，進一步盤活存量資源。

選擇——

八成人選擇“戶外公共場地”為主要運動場所

晚上7點剛過，唐女士像往常一樣來到家附近的南京師範大學仙林校區，簡單熱完身便開始沿著操場慢跑。跑道上，也不斷有鍛鍊的人群加入進來。

近年來，隨著我國運動健身人群持續增加，我國體育設施建設也逐漸加速。根據全國第六次體育場地普查，截至2013年底，全國共有體育場地169.46萬個，比10年前翻了將近一倍。

體育設施尤其是公共場地的加快建設，符合公眾期待。根據艾瑞數據統計，在2016年我國運動人群主要運動場所的多項選擇中，近80%的運動人群選擇了“戶外公共場地”，位列第一，其次是健身房、家裏、企事業單位、付費體育場館等。這並不意味著戶外公共場地更受青睞，但不可否認的是，它的包容性更高。戶外公共場地的經濟、便利等特點，使它能夠覆蓋更多人群。

然而並不是所有的運動人群都像唐女士一樣，身邊就有便利的體育場地設施。數據顯示，在具有高運動健身需求的城市，只有不到30%的場地可以利用。在人均體育場地資源嚴重不足的情況下，場地的低開放度，進一步加劇了場地資源緊張的問題。

今年3月，江蘇省政府正式發佈《江蘇省體育設施向社會開放管理辦法》，規定公共體育設施全年開放時間一般不得少於330天，每週開放時間一般不得少於35小時，並向社會免費、低收費開放；公辦學校在保證教學需要和校園安全前提下開放體育設施，鼓勵民辦學校向社會開放體育設施。江蘇省教育廳體衛藝處相關負責人介紹，該省符合開放條件的學校有4000多所，去年開放率已達到90%以上。

存量——

40.5%的體育場館集中在學校

每逢週末，西安交通大學的田徑場上便多了很多鍛鍊的人。“學校的室外運動場地，比如田徑場、羽毛球場、足球場等等，都免費對外開放。”在校博士生王澤林正在跑道上快走。

愛在學校健身的南京唐女士也表示，“學校裏有專業操場和跑道，與車來人往的小區道路相比更安全，運動損傷的風險也更小一些，健身器材也比較集中。住在附近的居民，不少都選擇到這裡來鍛鍊。”

根據艾瑞數據統計，我國40.5%的體育場館集中在學校，數量高於鄉村鎮、小區、機關企事業單位、廣場公園等。

《陜西省第六次體育場地普查數據公報》顯示，全省體育場地數量40103個，其中體育系統僅有577個，而教育系統有15048個，其他系統比如事業單位、企業等有24478個。除了體育系統，盤活教育系統，調動更廣大的社會資源，對緩解大眾健身資源短缺作用不可小覷。

但王澤林也表達了她的顧慮，“經常能看到同學在論壇上説，場地被校外人員佔用了。”校外人士的到來，在一定程度上會壓縮在校學生的運動空間。此外，學校也面臨安全保障、資金管理等一系列難題。

如何解決學校全面開放體育設施的後顧之憂，兼顧群眾健身和師生教學的需求？對此，西安交通大學校體育中心的工作人員介紹，學校的室外運動場地免費對外開放，但一些室內羽毛球、籃球等場地只對校內師生開放。

記者了解到，目前江蘇無錫市300多所學校中已有200多所學校向社會開放了體育場館，無錫市體育局下屬體育産業發展集團的3家運營管理公司，託管了天一中學等11家學校及社會體育場館。

該集團董事長張宏告訴記者，體育場館日常維護和管理都由公司負責，並面向全校師生進行免費的體育培訓，被託管的學校體育場館和教學區嚴格分開。體育場館在晚上5點後及週末、節假日、寒暑假向社會開放，同時收取一定費用以保障設施運營和維護。去年，僅天一中學就接待周邊居民健身達20萬人次。

效率——

已開放場地利用率仍需提高

數據顯示，對外開放場地中，85.1%的場地每週服務不到500人次，意味著每天人流還不到80人，場地的接待和服務水平還需提升。除了增加場地的開放度外，如何提高已開放場地的利用率，也是盤活“存量”的重要方面。

“很多場館收費較高，”陜西省體育局人力處工作人員王鵬説，我們正在考慮如何讓更多的體育場館設施在收費運營的同時，可以為大眾定期提供福利。

“今年，我們下撥了1200多萬元用於63個體育場、田徑場、體育館、游泳館等縣級中小型場館的免費、低收費開放工作。”陜西省體育局經濟處處長李佳蔚介紹，從去年起，陜西每年安排省本級體育彩票公益金和財政資金補助縣級體育系統中小型場館免費、低收費開放。

隨著一系列新政出臺，江蘇的南京五台山、奧體中心等不少大中場館都實現了免費或低收費開放，更多居民走進了各地體育場館，不少項目還出現了排隊等位的情況。以今年“五一”小長假期間為例，全省近百個體育場館群接待健身人群73.3萬人次。其中，室內免費、低收費接待人次為10.2萬，戶外免費、低收費接待人次為38.4萬，兩者之和佔總接待量的66.3%；與此同時，正常收費時段的健身人群數量穩定。

“免費或低消費享受體育場館群專業的健身設施，接受專業健身服務和指導，已經走入老百姓的生活，成為當地群眾時尚的生活方式。”江蘇省體育局經濟處調研員吳曉波説。（記者 姚雪青 張丹華）