民生改善進行時——“十三五”開局之年經濟新亮點述評之二

新華社北京１２月２７日電（記者　樊曦）民之所望，政之所向。“十三五”開局之年，黨中央、國務院持續加大民生投入力度，著力提高民生保障水平。在向全面建成小康社會邁進的路上，民生改善始終處於進行時。

儘管面臨經濟下行壓力，今年前三季度，我國財政收入同比增長５．９％，但重點民生領域如教育、科技、社會保障和就業等領域支出增幅都保持兩位數的增長：教育支出增長１３．３％；科技支出增長１４．２％；社會保障和就業支出增長１４．６％。

中央黨校教授趙振華表示，“真金白銀”的投入就是為了保障民生，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，持續深化以人為本的全面協調可持續發展。

保障民生就是要想人民之所想，為人民辦實事。

在有著２８００多家水貂養殖場的山東省文登市侯家鎮，由於農村電網電壓偏低和配變負荷過載，村民用電一直處於“卡脖子”狀態，影響養殖業發展。了解到這一難題，國網文登公司今年不僅新建改造低壓線路近９千米，還為每家每戶更換智慧電表，可滿足當地未來３０年的居民和農業生産用電。

村民趙喜海告訴記者，農網改造升級後，電壓質量及用電可靠性有了極大提高，他準備將養殖規模由原來的水貂存養量５００只擴大到１２００只。

中國人民大學公共管理學院副院長許光建表示，做好民生工作，就是從實際出發，一步步做好實事，積小勝為大勝。

就業是民生之本。在河南省商丘市，便民服務大廳設立了外出務工人員返鄉創業服務窗口，為返鄉創業者提供政策諮詢、致富項目、技術培訓等服務，吸引更多務工人員返鄉就業創業。當地有關部門在節假日外出務工人員返鄉期間，發佈轄區企業用工信息，在企業和返鄉務工人員間牽線搭橋，實現返鄉務工人員與企業快速對接。

來自人力資源和社會保障部的數據顯示，今年前三季度，我國城鎮新增就業１０６７萬人，提前完成了全年１０００萬人的目標任務。

穩住就業基本盤之外，今年以來中央和地方出臺完善多項民生措施，進一步織密民生“安全網”。

——全國１億多企業和機關事業單位退休人員的基本養老保險待遇得到提高；

——２０個省份相繼出臺文件，對本地區城鄉居民醫保制度整合作出規劃部署；

——考試招生制度改革搭建多元化人才選拔平臺。今年各地陸續公佈高考改革實施方案，取消和調整不少加分項目。

保持經濟增長速度、推動經濟發展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關心的突出問題。從解決好人民群眾普遍關心的突出問題出發，推進全面小康社會建設，符合推進供給側結構性改革的要求，有利於創造新的增長點、提高長期增長潛力，而新的增長點就蘊含在解決好人民群眾普遍關心的突出問題中。

無可否認，儘管我國已經躍居世界第二大經濟體，但經濟發展不平衡、不協調的問題依舊突出，民生保障領域依然面臨不少短板和瓶頸。保障民生還需要不斷迎難而上，銳意進取。

從不同收入群體來看，農村貧困人口仍是短板。目前，我國仍有５０００多萬貧困人口、１２．８萬個貧困村、８００多個國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特困地區縣。

如何讓剩下的困難群眾都“跟上來”“不掉隊”是我國奔向全面小康路上必須面對的考驗。

面對最後的“鍋底人群”，今年以來，我國第三次提出了年度千萬減貧計劃。同時，《關於建立貧困退出機制的意見》也正式印發。

“中央出臺的各項政策舉措，是我國扶貧開發的制度性改革，是落實精準扶貧、精準脫貧方略的重要舉措，關鍵是要真抓實幹，把好政策、好舉措落在實處，落到貧困群眾身邊。”國務院扶貧辦主任劉永富説。