國務院聯合調研組調研吳忠“多證合一”改革

工商總局、中央編辦、國務院職能轉變辦、發改委、財政部、法制辦六部委組成聯合調研組，選擇廣東深圳和寧夏吳忠兩個點對“多證合一”改革工作進行調研。12月26日至27日，調研組一行到吳忠市政務大廳參觀並聽取市政務中心工作彙報，現場調研了涉企審批事項辦理情況、實施“一照通”改革情況。調研組還專門召開座談會，聽取了吳忠市商事制度改革工作情況彙報、推行“多證合一”工作情況彙報以及企業和個體工商戶代表的意見建議。調研組組長、國家工商總局企業註冊局副局長肖玉蘭評價説，看了、聽了吳忠市商事制度改革的情況，有啟發、有收穫，吳忠市市委、政府認識高、站位高，改革意識強，領導重視有思路，措施有力成效好，服務企業用真心，率先啟動“多證合一”，“一照通”有特色、有亮點，用心、用情為企業提供便利化，走在了全國的前列，為推動大眾創業、萬眾創新，促進經濟發展做出了貢獻。同時要求吳忠市要進一步加大改革力度，加強部門間信息整合，為市場主體發展提供更加優質高效的服務平臺。

近年來，寧夏工商局在吳忠市組織開展了註冊登記便利化、簡易登出等多項改革試點。吳忠市以深化商事制度改革為契機，認真貫徹國務院“放管服”工作要求，推行“先業次照後證再規範”的改革舉措，在全面實行“三證合一”、“五證合一”改革的基礎上，探索推行商事主體“一照通”登記新模式。採取“一表申請、一窗受理、並聯審批、信息共享”的登記審批模式，在不改變各行政審批和登記備案部門審批流程和法定職責的前提下，通過在營業執照或CA認證電子證件上，加載商事主體經營資格、資質類的行政審批和登記備案證件或證明文件信息。目前，已將14種行政審批和登記備案事項納入“一照通”登記模式。

商事主體“一照通”登記審批改革實行以來，方便了市場主體快捷進入，激發了市場活力，市場主體數量呈現“井噴”式增長，也為事中事後監管提供了支持。一是辦事程序更加簡化。實行綜合窗口集中受理行政審批和備案登記事項，老百姓辦事不用再在多個部門、窗口間來回找、往返跑，極大地方便了市場主體快捷進入市場。二是辦事時間進一步縮短。辦事群眾提交申請後，系統按照申請經營範圍涉及的行政審批和備案登記事項分送各部門限時並聯審批，大大縮短辦事時間。三是部門信息真正實現互通。借助“一照通”信息服務平臺和應用網絡服務平臺，讓審批信息在網上跑，達到各行政部門條線之間信息互通、資源共享。四是社會監督更加透明公開。老百姓只要登錄“一照通”應用網絡服務平臺，對想了解的任何一家市場主體的所有信息都能一目了然，為實施動態信用監管、實現社會共管共治提供有效支撐。五是為實現“一張網”監管奠定了基礎。通過部門間登記信息交流共享，特別是行政審批和備案登記事項辦理時限提示功能，為部門事中事後監管提供支撐，從而形成監管合力，營造了良好的營商環境。