雲南：切實做好2017年元旦春節期間有關工作

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關於做好2017年元旦春節期間有關工作的通知》。全文如下：

為切實做好2017年元旦、春節期間各項工作，確保全省各族人民度過歡樂、平安、祥和、喜慶的節日，按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於做好2017年元旦春節期間有關工作的通知》(中辦發電[2016]36號)要求，經省委、省政府同意，現將有關事項通知如下。

一、紮實做好群眾幫扶救助工作，確保民生工作部署落地落實。各地區各部門要深入貫徹黨的十八屆六中全會和省第十次黨代會精神，認真落實中央及省委、省政府關於保障和改善民生的各項決策部署，結合“兩學一做”學習教育，精心組織、深入開展走訪慰問、專項救助、送溫暖等活動，著力解決群眾特別是困難群眾生産生活中的實際困難，把以習近平同志為核心的黨中央的關懷和溫暖送到廣大人民群眾的心坎上。各級領導幹部要按照“三嚴三實”要求，進一步轉變工作作風，深入基層一線特別是貧困地區、受災地區和困難職工、困難群眾，精準摸清困難群眾需求，落實脫貧攻堅各項政策措施，妥善安排好低保對象家庭、建檔立卡貧困家庭、特困人員等困難群眾節日期間的基本生活。認真落實各項社會保障、社會救助政策措施，確保城鎮退休人員基本養老金、符合條件的城鄉老年居民養老金、失業保險金以及優撫對象撫恤補助優待金等救助補助資金及時發放到位。妥善安排災區群眾生産生活，加快災區恢復重建工作，及時發放救災救助款物，全力保障災區用水、用電以及食品、藥品等方面的安全，確保受災群眾安全溫暖過冬。加大困難地區和行業就業幫扶力度，重點幫助去産能安置職工、就業困難人員、殘疾人、零就業家庭等儘快就業。做好空巢老人、農村留守兒童、困境兒童的關愛保護和生活救助工作。加強部門聯動，開展專項檢查，嚴厲打擊惡意拖欠、欠薪逃匿等違法犯罪行為，確保農民工返鄉前按時足額拿到應得報酬。

二、全力保障節日市場平穩運行，更好滿足人民群眾精神文化生活需求。根據節日期間人民群眾需求特點及市場變化情況，統籌做好糧油肉菜禽蛋奶等重要商品的保供穩價工作，做好煤電油氣運協調保障，執行好社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤聯動機制，保證城鄉居民消費需要和節日市場平穩運行，減輕物價上漲對低收入群眾基本生活的影響。加強市場監測和信息發佈，及時掌握市場供求和價格變化情況，完善應急保供預案，嚴查嚴處哄抬物價等擾亂市場秩序行為，確保人民群眾生活必需品價格基本穩定。做好線上線下商品質量一體化監管工作，加大電商産品執法打假力度。按照“四個最嚴”要求，加強食品藥品安全監管，嚴厲打擊制假售假，防止不合格産品流向餐桌、流入市場。積極營造中國特色和雲南地方特色的濃厚節日氛圍，組織好“我們的中國夢”——文化進萬家、文化科技衛生“三下鄉”“文化迎春、藝術為民”“新春走基層”等活動，廣泛開展具有民族地方特色的鄉土文化活動和優秀民間文化藝術普及推廣活動，開展“網絡中國節”等系列網絡文化活動，以高度的文化自信唱響主旋律、傳播正能量。加大公共文化設施免費開放力度，為人民群眾提供更多更好的“文化年貨”。加強文化市場執法檢查，保持“掃黃打非”高壓態勢，堅決查處帶有低俗內容的網絡視聽節目，大力整治網絡虛假新聞，凈化節日文化環境。加強旅遊市場綜合監管、暢通旅遊投訴渠道，堅決查處不合理低價、強迫消費等突出問題，優化旅遊消費環境，引導遊客文明旅遊、文明出遊。

三、統籌安排春運各項工作，保證人民群眾安全順暢出行。加強組織協調，密切各方協同，切實做好鐵路、公路、水路、民航、城市公共交通等運力統籌和有效銜接、優化路網運行管理，強化對運力的科學調度，充分挖掘運輸潛力，緩解運輸壓力，進一步提高綜合運輸服務能力。不斷提高春運服務質量，創新便民措施，做好學生、務工人員等群體購票服務，優化完善互聯網售票，擴充售票終端，多措並舉打擊套購囤積倒賣行為，方便廣大旅客購票。加強旅客出行信息服務，及時發佈天氣變化、班次增減、客票數量、交通管制等運力調整及安排的重要信息，方便旅客合理安排出行。針對春運期間可能出現的惡劣天氣、旅客滯留、道路損毀等情況，提前制定應急預案，確保突發情況的快速有效處置。強化春運安保工作，全面排查風險隱患，狠抓客運車輛源頭管理，確保運輸、消防、救生等設施設備處於良好狀態，加強對車站及周邊地區的綜合整治，嚴厲打擊各類危害群眾生命財産安全的違法犯罪活動，加強路面行車秩序管理，嚴查非法營運、超速、超載、疲勞駕駛、酒後駕駛等各類交通違法行為。

四、嚴格落實安全生産責任，嚴防重特大安全事故。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，強化屬地管理責任和部門監管責任、深入開展安全生産大檢查。認真排查整治煤礦、非煤礦山、危險化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹、交通運輸、建築工地、水電氣熱等重點行業領域安全隱患，嚴格落實煤礦安全管控措施和易燃易爆場所、勞動密集型企業等重點區域安全防範措施，嚴防各類生産安全事故。加強對公眾聚集場所和文化娛樂場所的監督檢查，及時消除各類隱患，嚴防群死群傷事故。切實加強對旅遊景點、酒店、飯店以及特種設備、遊樂設施等關鍵環節和重點部位的安全管理，強化對旅遊熱點地區和節日遊樂、“跨年夜”等自發性群眾活動的安全管控，制定應急預案，做好人流疏導和安全保障工作，防止擁擠、踩踏等傷亡事故。強化道路、水上交通和民航安全管理，加強監管執法和疏導管控，紮實開展重點隧道、橋梁、場站設施設備的排查養護，加大危險路段整改和各交通要道監控力度，嚴防重特大交通事故。加強學校醫院、賓館飯店、商場、市場、娛樂場所、社會福利機構等的消防安全管理，重點排查火災自動報警、自動滅火系統等重點設施，預防和遏制重特大火災事故。加強公共衛生管理，加大執法監督力度，密切監測和防控各類突發公共衛生事件和傳染病疫情，及時做好公共醫療服務。密切關注雨雪冰凍等災害性天氣以及可能引發災害的風險因素，加強監測預報預警，嚴格落實各項防災減災措施，提前做好應對準備，最大限度減輕災害造成的損失。

五、著力預防化解社會矛盾和問題，切實維護社會和諧穩定。加強分析研判，重點圍繞因環境保護、徵地拆遷、移民安置、勞資社保、醫療糾紛、金融、房地産等引發的矛盾隱患，深入排查、及時調處矛盾糾紛，預防和減少重大群體性事件和個人極端暴力事件發生。加大督查督辦工作力度，落實約談問責和考核通報機制，推動屬地責任落實，採取有力舉措及時就地解決群眾的合理合法訴求。加強對重點群體、重點人員的排查穩控，對排查出的問題提前介入、妥善處理，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態，著力從源頭上預防和減少信訪問題發生。繃緊安全穩定這根弦，強化社會面治安防控，科學合理調配警力，進一步加強對公交地鐵、機場車站、港口碼頭等運營安全管理和公共安全防控，加強對槍彈危爆物品、寄遞物流行業、網購和網絡約租車等重點治安要素的源頭管控，深化對“兩搶一盜”、電信網絡詐騙、非法集資、信息洩露、傳銷、制假售假等問題的打擊整治，加大對重大惡性犯罪、專業型團夥犯罪、非接觸性犯罪預防打擊力度，確保人民群眾生命財産安全。抓好反恐怖基礎摸排、應對處置等重點工作和關鍵環節，加強重點地區、重點部位治安管控，深入開展嚴打暴恐專項行動，嚴防暴力恐怖襲擊事件發生。加強互聯網信息管理，積極開展網絡信息安全工作的排查、整治，切實保障網絡安全，促進網絡空間清朗。

六、大力倡導勤儉文明過節，引導形成良好社會風尚。傳承中華民族艱苦奮鬥、勤儉節約的傳統美德，倡導科學理性的消費觀念和健康文明的生活方式，弘揚闔家團圓、其樂融融的中國年文化。引導群眾增強環保意識，減少煙花爆竹燃放，降低對環境的污染。嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和有關制度規定，本著簡約、儉樸原則安排好歲末年初和節日期間各種活動，堅決制止各種不正之風和奢侈浪費行為。嚴格遵守財經紀律，嚴禁以各種名義年底突擊花錢和違反規定濫發津貼、補貼、獎金和實物，嚴禁使用財政性資金舉辦年會、經營性文藝晚會。務實節儉組織好正常的黨、團、工會活動，充分保障幹部職工按規定享有的正常福利待遇。做好黨內關愛幫扶工作，開展好年終走訪慰問生活困難黨員、老黨員、老幹部和軍隊離退休幹部活動，關心工作在生産一線、脫貧攻堅一線的幹部職工，幫助他們解決實際困難。

七、嚴格遵守廉潔自律各項規定，堅決防止各類“節日腐敗”。認真履行全面從嚴治黨主體責任，強化責任擔當，嚴格執行各項紀律規定，深入貫徹落實中央八項規定精神，持之以恒反對“四風”，對違規違紀行為特別是隱形變異的“四風”問題嚴肅查處，及時通報曝光，持續形成震懾，堅決防止反彈回潮。認真學習貫徹《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共産黨黨內監督條例》《中國共産黨廉潔自律準則》《中國共産黨紀律處分條例》和我省有關規定，進一步強化紀律和規矩意識。嚴禁未經批准舉辦各類節日慶典活動，嚴禁借節日走訪或者以工作彙報名義用公款大吃大喝和相互走訪送禮等拜年活動，嚴禁以同鄉會、校友會、戰友會等各種聯誼活動名義用公款請客送禮，嚴禁借各種名義組織和參與用公款支付的旅遊度假和高消費健身、娛樂等活動，嚴禁用公款購買贈送賀年卡及煙花爆竹等年貨節禮，嚴禁違規收受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證、商業預付卡、電子紅包，嚴禁違規操辦婚喪喜慶事宜並借機斂財，嚴禁公車私用或者“私車公養”，嚴禁接受管理服務對象的宴請或者旅遊、健身、娛樂等活動安排。嚴明紀律要求，對借元旦春節之機搞拉票賄選、説情打招呼、跑官要官等違紀違法行為的，發現一起查處一起，切實營造風清氣正的政治生態和奮發有為的幹事創業環境。

八、認真做好值守應急工作，確保節日期間各項工作正常有序運轉。各地區各部門要強化崗位責任，嚴格執行關鍵崗位24小時專人值班、領導幹部帶班以及外出報備制度，嚴肅值班紀律，暢通信息報送渠道，做好應急處突準備，強化應急協調聯動，確保一旦發生突發事件，能夠快速響應、妥善應對、高效處置。各地區各部門主要領導和值班領導要保持24小時通訊暢通，值班人員要認真履職，詳細準確記錄值班事項，遇有突發事件或者重要緊急情況要立即請示報告，及時採取有效措施妥善應對處置。加強應急值守抽查檢查工作，確保值班人員在崗在位。公安、衛生以及銀行、電力等直接面向群眾的窗口單位和服務行業，要根據工作特點，安排好節日值班執勤，完善應急預案，提高服務質量水平，確保節日期間各項工作正常有序運轉。

各地區各部門要高度重視，認真研究部署元旦、春節期間有關工作，認真開展督促檢查，確保本通知精神落到實處。

中共雲南省委辦公廳

雲南省人民政府辦公廳

2016年12月28日