1000萬貧困人口靠啥脫貧

上圖 重慶市大足區季家鎮村民正在曬粉條。該鎮動員村民種植紅薯12000畝，年産紅薯16800噸，並將紅薯加工製成粉條暢銷全國各地，每年可助民增收3000萬元。黃舒 攝

下圖 近日，江西省贛州市安遠縣地稅局組織幹部職工深入重石鄉，走訪50多戶貧困戶，幫助村民辦理實事20多件。卓霖 攝

2016年減少現行扶貧標準下農村貧困人口1000萬以上，是中央打贏“十三五”脫貧攻堅戰的明確目標。在2016年12月20日召開的全國扶貧開發工作會議上，國務院扶貧辦主任劉永富表示，“十三五”脫貧攻堅首戰告捷，“2016年全年減少1000萬以上農村貧困人口的任務可以超額完成”——

“1000萬”這個數字，在扶貧人眼裏是克難攻堅的付出，在脫貧人眼裏是擺脫貧困的喜悅。

回頭看：

剔除929萬不準人口，補錄貧困人口807萬

扶貧必先識貧。建檔立卡工作摸清了絕大多數貧困人口底數。2016年，建檔立卡“回頭看”在全國展開，近200萬人進村入戶摸底排查，共剔除識別不準人口929萬，補錄貧困人口807萬，貧困戶識別精準度進一步提高。

建檔立卡是一項工程量大、艱苦細緻的工作。各級組織部門選派18萬名優秀幹部到貧困村和基層組織薄弱渙散村擔任“第一書記”，開展幹部駐村幫扶，實現對建檔立卡貧困村的全覆蓋，一線扶貧力量明顯增強。

四川把向建檔立卡貧困村選派第一書記作為脫貧攻堅的重要舉措，實現了11501個建檔立卡貧困村“第一書記”選派全覆蓋，並建立召回撤換制度，對選派後不能勝任工作、群眾不認可的幹部及時召回，累計召回或調整“第一書記”2975名。其中，貧困人口最多的達州市召回調整了241名履職不力的“第一書記”，佔全市828名派駐總數的29%。

大投入：

財政專項扶貧資金首次突破1000億元

較真碰硬，夯實了貧困人口識別的可信度，而打贏脫貧攻堅戰，相應的資金投入是不可或缺的支持。

“‘十三五’期間寧肯少上一些大項目，也要確保扶貧投入明顯增加”，中央的態度很明確。

2016年，中央和省級財政專項扶貧資金首次突破1000億元，其中中央投入資金667億元，同比增長43.4%；省級投入資金超過400億元，同比增長50%以上。

據統計，貴州、廣東、湖北、雲南4省扶貧資金投入總量在30億元以上，湖南、廣西、河北3省（區）在20億元以上，廣西、廣東、吉林、湖南、雲南、河北增幅在1倍以上。

同時，下放資金使用管理權和項目審批權，到縣比例從2015年的75%提高到95%。湖南對納入統籌整合範圍的中央和省級資金實行“先切塊，後分配”，要求各項資金切塊安排到貧困縣的比例不得低於55%，並實行扶貧指標70%、行業發展指標30%的因素法分配；甘肅整合省級涉農資金568億元用於脫貧攻堅；江西明確每年籌集資金200億元以上用於脫貧攻堅。

上圖 重慶市大足區季家鎮村民正在曬粉條。該鎮動員村民種植紅薯12000畝，年産紅薯16800噸，並將紅薯加工製成粉條暢銷全國各地，每年可助民增收3000萬元。黃舒 攝

下圖 近日，江西省贛州市安遠縣地稅局組織幹部職工深入重石鄉，走訪50多戶貧困戶，幫助村民辦理實事20多件。卓霖 攝

2016年減少現行扶貧標準下農村貧困人口1000萬以上，是中央打贏“十三五”脫貧攻堅戰的明確目標。在2016年12月20日召開的全國扶貧開發工作會議上，國務院扶貧辦主任劉永富表示，“十三五”脫貧攻堅首戰告捷，“2016年全年減少1000萬以上農村貧困人口的任務可以超額完成”——

“1000萬”這個數字，在扶貧人眼裏是克難攻堅的付出，在脫貧人眼裏是擺脫貧困的喜悅。

回頭看：

剔除929萬不準人口，補錄貧困人口807萬

扶貧必先識貧。建檔立卡工作摸清了絕大多數貧困人口底數。2016年，建檔立卡“回頭看”在全國展開，近200萬人進村入戶摸底排查，共剔除識別不準人口929萬，補錄貧困人口807萬，貧困戶識別精準度進一步提高。

建檔立卡是一項工程量大、艱苦細緻的工作。各級組織部門選派18萬名優秀幹部到貧困村和基層組織薄弱渙散村擔任“第一書記”，開展幹部駐村幫扶，實現對建檔立卡貧困村的全覆蓋，一線扶貧力量明顯增強。

四川把向建檔立卡貧困村選派第一書記作為脫貧攻堅的重要舉措，實現了11501個建檔立卡貧困村“第一書記”選派全覆蓋，並建立召回撤換制度，對選派後不能勝任工作、群眾不認可的幹部及時召回，累計召回或調整“第一書記”2975名。其中，貧困人口最多的達州市召回調整了241名履職不力的“第一書記”，佔全市828名派駐總數的29%。

大投入：

財政專項扶貧資金首次突破1000億元

較真碰硬，夯實了貧困人口識別的可信度，而打贏脫貧攻堅戰，相應的資金投入是不可或缺的支持。

“‘十三五’期間寧肯少上一些大項目，也要確保扶貧投入明顯增加”，中央的態度很明確。

2016年，中央和省級財政專項扶貧資金首次突破1000億元，其中中央投入資金667億元，同比增長43.4%；省級投入資金超過400億元，同比增長50%以上。

據統計，貴州、廣東、湖北、雲南4省扶貧資金投入總量在30億元以上，湖南、廣西、河北3省（區）在20億元以上，廣西、廣東、吉林、湖南、雲南、河北增幅在1倍以上。

同時，下放資金使用管理權和項目審批權，到縣比例從2015年的75%提高到95%。湖南對納入統籌整合範圍的中央和省級資金實行“先切塊，後分配”，要求各項資金切塊安排到貧困縣的比例不得低於55%，並實行扶貧指標70%、行業發展指標30%的因素法分配；甘肅整合省級涉農資金568億元用於脫貧攻堅；江西明確每年籌集資金200億元以上用於脫貧攻堅。