重慶市提高標準實施差額補助 加快山坪塘整治進度

剛剛過去的2016年，市人大常委會緊緊圍繞全市發展大局，依法認真履職，各項工作取得新進展。在今年全市“兩會”召開前夕，重慶日報開設“2016年市人大工作巡禮”專欄，聚焦代表建議辦理、提高立法質量、加大監督力度、深化代表工作等，梳理市人大常委會一年來的工作亮點。

完成山坪塘整治是市委、市政府確定的民生實事之一。一年來，在市人大代表的建議下，我市針對山坪塘整治的補助標準提高，並實施差額補助。其中，對貧困區縣5萬立方米以上山坪塘整治的補助標準由5萬元/口提高為24萬元/口。

在去年年初舉行的市四屆人大四次會議上，市人大代表、時任開州趙家街道黨工委書記的邱文軍建議，按照山坪塘容積、施工難易梯度設置補助標準，特別是針對5萬立方米以上的山坪塘要合理提高補助標準。

邱文軍在工作中發現，對山坪塘整治的補貼標準有不合理的地方，按照上一輪民生實事的補助政策，500立方米至10萬立方米的山坪塘按照每口3至5萬元的標準進行補貼，考慮到成本和技術難度，在這個補貼標準下，5萬立方米以上的山坪塘整治難以實施，“個別基層和群眾想修卻不敢修。”邱文軍説。

建議提交之後，市人大常委會專門組成調研組赴基層調研。今年6月，市水利局給出復函，明確提出，對5萬立方米以下的山坪塘，延續上一輪民生實事補助政策，即市及市以下財政按照主城區3萬元/口、一般區縣4萬元/口、貧困區縣5萬元/口進行補助；對容積5萬立方米及以上的山坪塘，結合其工程量、施工難度，大幅提高市及市以上財政補助標準，按照主城區18萬元/口、一般區縣21萬元/口、貧困區縣24萬元/口進行補助。

“山坪塘整治工作前幾年總體做得很到位，群眾反響很好，我認為這件好事要繼續做下去。”因此，邱文軍還提出了夯實責任、完善機制、落實長效管護的建議。他在建議中提出，建立村級水務員制度，每個山坪塘落實1至2名管護責任人，具體負責山坪塘日常管護；把山坪塘管護支出納入預算範圍，建立穩定的投入機制。

對此，市水利局回復，將按照“建管並重、管重於建”的思路，加快山坪塘整治的同時，同步推進“一明晰、三落實”工作，完善管護機制。在農村水利集體資産清産核算和量化確權試點的基礎上，加快推進以山坪塘為重點的小型水利工程確權頒證，將山坪塘所有權明確給村組集體，使用權明確給具體收益的下一級村組集體、農民用水合作組織、農民專業合作社、農戶或聯戶。

工程産權明確後，工程使用權人作為工程管護主體，履行管護責任。同時建立財政獎補機制，市、區縣每年安排2.5至3億元專項資金，對小型水利設施運行管護經費給予適當補助。

收到這一復函，邱文軍表示很滿意，他認為，復函能夠有效解決山坪塘整治當期和長效兩項問題，廣大農民能夠得到實實在在的好處。